行业格局和趋势
　　我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大。但是，中央政治局会议明确2020年要确保实现全年经济社会发展目标任务，为此，积极的财政政策要更加积极有为，发挥好政策性金融的作用；稳健的货币政策要更加灵活适度，缓解融资难融资贵；积极扩大内需，稳定外需，加快推动建设一批重大项目。为应对新冠疫情带来的负面影响，基建投资成为逆周期调节的重要手段之一，且后续稳增长政策预期仍将加码，财政政策有望进一步发力。随着各地基建项目的陆续开工，基建类行业投资和建设也将进入高峰期，铁路、公路、水利等传统基建领域有望迎来行业的快速增长，5G、人工智能、工业互联网、生态环保、智慧城市、教育医疗等新型基建领域将释放更多市场空间。此外，年初以来，地方专项债发行规模大幅增加，发行速度明显前置，且与基建相关度占比超过50%，为基建补短板保驾护航。
　　国际市场方面，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，低位徘徊的可能性较大，中美贸易摩擦、新冠疫情防控的不确定性导致全球震荡源和风险点增多，呈现低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险的“三低两高”特征。但是我们也看到，全球区域间多边贸易体系正在加速重构，中国将更主动地参与全球治理，更高质量地对外开放，“一带一路”的朋友圈将进一步扩大，人民币国际化进程有望提速，疫情影响下全球央行或将再次联手救市的预期升温，生产要素的国内外双向流动和全球产业链跨国转移继续深化，为公司“走出去”创造更大机遇。
　　纵观错综复杂的国内外经济环境，公司认真研判，预计2020年面临的市场机遇体现在以下几个方面：一是国家战略拓展新空间，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等协同发展，雄安新区、海南自贸区（港）等加速建设，长江经济带发展、黄河流域生态保护等规划落地，一批综合性一体化交通枢纽陆续启动建设。二是新城镇化成为经济结构调整的重点，主要体现为城市集群、城市深耕和城乡联动，为棚改、海绵城市和美丽城市建设等业务带来市场增量。三是传统基建领域及新型基建领域发展空间增大，国家战略通道建设、城市群内连接线、生态环保、智慧城市迎来更多发展机遇。四是地方政府专项债规模扩大，且可用于项目资本金，大大缓解PPP项目融资缺口，持续助力基建投资。五是投资和发展基础设施仍是全球主要国家提振经济的重要解决方案，加快设施联通建设成为共建“一带一路”的关键领域和核心内容，走出去高质量发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是加快建设交通强国的紧要之年。公司将保持定力、增强信心，紧紧围绕“高质量发展”这一核心，深挖现汇市场存量，夯实发展根基；开拓新兴业务增量，助力转型升级；抢抓区域战略通道新机遇，推进战略化布局；促进“一带一路”走深走实。
　　二、公司发展计划
　　1、构建公路行业全产业链经营模式
　　借助国家“一带一路”发展机遇，公司在坚持做好路桥施工业务的同时，积极发展相关产业，形成围绕“投资业务、工程建设、现代物流”三大主业，构建起集“规划设计、投资融资、建设管理、运营维护、装配物流”五大板块协同发展的全产业经营模式，推动由传统的工程施工企业向交通建设全产业链一站式服务商的转型升级。
　　2、巩固现有市场，拓展内地市场，实施“走出去”战略
　　公司将继续发挥新疆地处亚欧大陆腹地的口岸优势、资源优势及交通优势，加大对新疆省内市场的开拓力度，并积极拓展业务经营区域，开发疆外业务，实施“走出去”战略。
　　3、抢机遇，拓市场，大力发展PPP项目
　　公司将加大对PPP业务模式的拓展力度，以可持续发展的大型PPP项目为主，做好项目研判、风险防范等工作，坚持甄选入库级别高、增信条件好、优惠政策多的PPP项目，以先期与各地州政府达成的合作共识和战略框架协议为纽带，聚焦潜力区域和大型项目，并针对区域间市场发展情况不同，进行差异化投资，系统提升PPP项目的实施能力和运营管理经验，力争成为新疆及西北地区PPP业务标志性企业。
　　4、融资计划
　　公司将根据业务发展状况、资本结构和自有资金状况，合理利用现有的融资渠道，一方面，利用上市公司优势，积极通过股权融资补充营运资金、优化资本结构、降低财务风险；另一方面，充分利用银行借款便利及融资成本相对较低的特点，筹集资金为公司各项经营发展计划的落地与实施提供保障。
　　三、发展计划的保障措施
　　1、进一步完善人力资源管理体制
　　随着经营的发展，公司对管理、技术人才的数量和质量需求也逐年旺盛。为吸纳更多优秀的人才以满足需求，公司将采取内部培养与外部招聘并举的人才培育体系，创造人才快速成长的优良环境，同时加强培训和学习，打造人才竞争优势。
　　在内部培养方面，一方面加大培训体系的建设，通过聘请外部讲师、外训人员授课、外出派遣培训等方式进行人才的培养；另一方面，完善内部培育体系建设，使培训与工作有效结合，在工作中，通过老员工培训新员工，高层管理人员培训中层管理人员，中层管理人员培训基层工作人员的方式，进行人才培养。在外部招聘方面，公司将加强社会资源的整合，加大对科技人才、高端金融人才、投融资管理人才及资本运营人才的引进力度，通过与相关中介机构的合作，以正式入职、外部咨询顾问等方式，吸引更多的外部优秀人才为公司服务。
　　公司已严格按照国家有关法规要求，在适当阶段择机实施期权、股权等激励制度，完善人员聘用、业绩考核、薪酬激励等管理机制，构建人才竞争战略体系，增加公司的可持续发展能力。
　　2、完善法人治理结构，提高公司治理水平
　　公司已依照现代企业管理制度整合和合理配置企业资源，并依照行业特色和国际惯例，建立和完善企业内部运营机制，全面提高公司的综合管理水平。并根据业务发展需要调整组织结构，建立适应大型外向型建筑企业的组织结构体系，在保持相对集权的管理模式前提下，对未来发展规划进行统一部署，理清内部各种权力责任关系，做到各部门职责明确，责权对等。
　　3、加强“提质增效”工作的开展力度，确保企业有序高效的运营
　　公司积极开展“提质增效”工作，一是完善三级管理体系，加强对集团公司、子公司和基层项目建设管理力度，以提升管理水平，提高公司管理效率；二是加强项目管理，引进先进的项目管理理念、管理方法和管理手段，建立科学的管理体系和项目信息化管理平台，强化科技成果的转化与应用；三是进一步完善“提质增效”管理方案，在总结经验、全面评比、各单位之间相互交流学习的基础上，持续改进，按成果经验形成完善的提质增效管理制度，为管理提升工作保驾护航；四是加强资金管理，通过全面预算管理和资金集中管理的方式，确保经营活动紧紧围绕预算目标进行，严格资金支付控制程序，加强对应收账款、预付账款的管理力度，确保公司财务安全；五是把标准化和精细化管理的要求落实到每个管理层级和流程环节，从市场开发、技术方案优化及施工组织创新等环节出发，力争实现各环节的效益最大化，提高管理水平和盈利能力。
　　4、加大资源整合力度，优化组织结构，提升经营效益
　　积

经营计划
　　2019年，经统计本集团新签合同额为69.6亿元，完成目标的87%，其中来自境内PPP投资类项目确认的合同额为5.4亿元，完成目标的67.5%；营业收入为59.51亿元，完成目标的128.36%。
　　2020年本集团将努力克服“疫情”影响，新签合同额目标计划为同比增长20%，其中境内PPP投资类项目合同额目标计划为20亿元；收入目标计划为同比增长23%。
　　五、因维持当前业务并完成在建投资项目公司所需的资金需求
　　根据2020年度经营计划，公司在建项目预计投资额约为8亿元。为确保在建投资项目的顺利推进，公司将合理控制资金成本，积极探索多种融资方式，降低财务费用；同时提高内部留存资金使用效率，以满足日常经营业务和在建投资项目的资金需求。