又见难产！河北卢龙县3.1亿垃圾处理项目历时两年终签约

　　获悉，河北省秦皇岛市卢龙县生活垃圾无害化处理及焚烧发电特许经营项目近日成功签约。令人惊讶的是，这个投资总额约3.1亿元的生活垃圾处理项目，从启动招标到成功签约竟然用了长达两年的时间。

　　让我们先来回顾项目一波三折的难产历程。

　　一折：该项目最早于2018年11月发布第一次卢龙县垃圾无害化处理及发电项目PPP项目社会资本方采购资格预审公告，因递交投标文件不足3家为由废标;

　　二折：2019年2月28日，该项目发布二次资格预审公告，但与第一次相同的是，二轮招标在3月12日也因投标人不足3家再次做废标处理;

　　三折：2020年1月13日，该项目发布卢龙县生活垃圾无害化处理及焚烧发电特许经营项目(二次)招标公告，于2020年3月13日发布中标候选人公示，由中国恩菲工程牵头与秦皇岛市荣顺新能源、江西城建建设联合体成为该项目的第一候选人，伟明环保（603568）与温州龙湾区市政工程公司为第二候选人。本以为该项目大局已定，但意想不到的是，伟明环保联合体于近日发布卢龙县生活垃圾焚烧项目签署合同，开始正式建设运营该项目，第二候选人上位。

　　曾留意到，根据中标候选人公示，该项目的第一中标候选人为中国恩菲(联合体)。该项目的中标金额为：一条生产线垃圾处理补贴价102元/吨，两条生产线垃圾处理补贴价58.5元/吨，这种中标金额形式，实属罕见。

　　通过对比招标公告，发现

　　(1)运作模式变更：

　　根据招标公告的名称，可以看出该项目原本以PPP模式进行招标，由政府和社会资本共同出资成立项目公司;经历两次流标后，该项目转变成以特许经营方式进行招标，BOT运作模式更加具体，项目公司由社会资本独自出资成立。

　　(2)技术工艺不同：

　　该项目规划总建设规模为600t/d，年处理垃圾量为219000t，但技术工艺在招标过程中发生了变化：

　　以PPP模式进行招标时，项目分两期实施。其中近期处理垃圾量300t/d。文件显示：项目核心设备采用高温热解气化技术(项目二期可根据实际情况选择处理工艺)(招标公告摘要：近期选用2×150t/d垃圾热解气化生产线及配套4.5MW纯凝式汽轮发电机组;远期拟选用300t/d垃圾热解气化生产线及配套4.5MW纯凝式汽轮发电机组，根据实际情况选择处理工艺)。

　　而中标候选人公示的特许经营模式，采取的技术工艺为机械炉排炉。(招标公告摘要：项目总处理规模为600吨/日，建设两条300吨/日的机械炉排炉焚烧生产线，第一条生产线处理垃圾300t/d，年处理垃圾量为109500t;第二条生产线建设处理垃圾量300t/d，年处理垃圾量为109500t。)

　　据了解，目前生活垃圾焚烧工艺中采用高温热解气化技术的企业较少，大部分生活垃圾焚烧企业或落地项目所选用的焚烧工艺多为炉排型焚烧炉，或许这是造成该项目前两次流标的主要原因。

　　项目具体经营范围和建设规模如下：

　　卢龙县生活垃圾无害化处理及焚烧发电项目，经营范围为卢龙县及昌黎县邻近卢龙县的部分所属城乡生活垃圾。规划总建设规模为600t/d，建设机械（600984）炉排炉焚烧生产线，配置一套15MW的汽轮发电机组，一座建设规模200吨/日的渗沥液处理站。项目估算总投资约3.1亿元。该项目采用BOT的合作模式，合作期为30年，其中建设期2年。

　　伟明环保7月9日发布的签约公告显示，公司以自有资金不超过1.2亿元投资于此项目，同时拟在卢龙县新设全资子公司作为具体实施的项目公司卢龙伟明环保能源有限公司，注册资本6200万元。