专家热议金融委第八次会议： 金融业对外开放频获政策“红包” 投资者信心不断增强

　　9月27日，国务院金融稳定发展委员会(简称“金融委”)召开第八次会议。会议指出，要进一步扩大金融业高水平双向开放，鼓励境外金融机构和资金进入境内金融市场，提升我国金融体系的活力和竞争力。

　　中山证券首席经济学家、研究所所长李湛接受记者采访时表示，近期政府频繁表态和出台相关措施促进中国金融业对外开放水平，包括7月20日金融委推出的金融业对外开放“新11条”、9月9日至10日证监会发布的“深改12条”、9月10日国家外汇管理局取消合格境外投资者(QFII/RQFII)投资额度限制以及推动国际重要指数基金(比如MSCI、富时罗素、标普道琼斯指数)扩大A股权重等。主要目的有：一方面表明中国对外开放的态度不变，稳定国内外投资者信心，避免资本市场、汇率出现异常波动；另一方面，通过外资的“鲇鱼效应”，鼓励竞争，提高国内金融机构的服务效率。

　　李湛预计，未来政府可能会在金融业准入、资本流动、金融产品创新、法律法规制度等方面有更多细则出台，可以给予更多期待。从官方已有对金融业开放的表态来看，基本上涉及的领域是比较广泛的。目前来看需要关注的是具体措施如何落地的问题。例如，如果放宽对外资流动的限制，在资本账户上应如何设计，才能保证不会因为外资短时间的集中流入或流出，引发汇率的异常波动，以及如果外资大规模套现离场怎么办。

　　针对会议提出要加快构建商业银行资本补充长效机制，丰富银行补充资本的资金来源渠道，进一步疏通金融体系流动性向实体经济的传导渠道，重点支持中小银行补充资本，将资本补充与改进公司治理、完善内部管理结合起来，有效引导中小银行下沉重心、服务当地，支持民营和中小微企业等，大成基金管理有限公司副总经理兼首席经济学家姚余栋接受记者采访时表示，此次会议提出重点支持中小银行补充资本，这将为中小银行服务实体经济提供更多的政策优惠，有利于非上市银行提高信贷投放能力，有利于降低实体经济融资成本，缓解融资难、融资贵的问题，为更多的民营企业和小微企业提供金融支持。

　　姚余栋表示，当前，中小银行运行平稳，总体风险可控，在服务实体经济中大有可为，但是，当前中小银行的上市数量还太少，目前为止在A股上市的中小银行不到40家，相比国外成熟市场而言，数量太少。因此，为了让中小银行更好地服务民营企业和中小微企业，更好地服务实体经济，应鼓励更多的中小银行上市，加快中小银行的上市速度。

　　李湛则认为，中小银行是服务实体经济的重要组成部分，之前市场因为突发性事件，对同业存单的评级体系进行重构，导致中小银行持续存在缩表风险，打击中小银行服务实体经济的能力。所以，此次会议特别强调“支持中小银行补充资本金，将资本补充与改进公司治理、完善内部管理结合起来，有效引导中小银行下沉重心、服务当地，支持民营和中小微企业”。

　　“未来监管层可能会通过鼓励中小银行发行永续债、可转债、优先股、金融债、定向增发等创新型工具，补充资本金，优化银行财务结构，以便更好地为小微企业提供融资服务。”

　　李湛表示，还可能会通过促进中小银行引入战略投资者，改善中小银行的财务结构，带来更加先进的管理经验，完善公司治理。