申万宏源：关于政府赤字率和债务率的几种计算方法比较

　　结论或者投资建议：

　　本报告作为财政系列的第一篇，主要回答几个基本问题：（1）我国财政赤字的概况及不同方法计算的赤字率的比较；（2）我国政府债务率概况及如何计算政府债务率；（3）分地区看，地方政府债务情况如何？（4）关于地方隐性债务问题的探讨。

　　近年财政支出透支部分往年结转结余资金和预算调节基金。财政赤字，指的是一定期限内财政支出与财政收入的差额，而赤字率是财政赤字与GDP的比值，反映国家或对财政缺口的偿还能力。我国财政活动按预算执行，严格遵守量入为出，年底通过结转结余及调入资金，保证赤字规模最终配平。除了官方赤字率算法，我们还给出其他两种赤字率的计算办法，分别考虑地方政府性基金收入、不考虑结转结余及调入资金和补充中央预算稳定调节基金等项目。对比三种财政赤字率，我们发现2010年-2014年，按国际标准计算出的赤字率基本低于官方赤字率，表明这些年份财政收入中有一部分资金结转结余至下年支出，并补充了预算调节基金。而在2015年-2017年，财政支出则透支了部分往年结转结余资金和预算调节基金。