教育部:强化作业手机等管理，作业和手机管理详细措施，中小学生最需要解决的问题

　　教育部:强化作业手机等管理相关内容介绍：

　　教育部23日召开新闻发布会介绍，新学期中小学教育教学要提高教育教学质量，强化学生作业管理，严格按照规定控制作业总量，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。不得给家长布置或变相布置作业，不得要求家长检查批改作业。要按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化手机管理措施。

　　作业管理

　　吕玉刚指出，着力强化学生作业管理，各地各校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，严格按照规定控制作业总量。要切实提高作业设计质量，确保作业难度水平符合学生实际，不得超过课标要求。

　　他强调，要将作业设计纳入校本教研，系统化设计一整套符合学习规律、体现素质教育导向和涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业。鼓励布置分层次作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

　　各地教育部门和中小学校要把提高质量作为核心任务，聚精会神抓教育教学工作。省级教育部门要进一步完善分学科教学基本要求。市县教育部门要强化教育教学工作指导。中小学校要精准分析学情，科学制定教学计划，确保开足开齐开好国家规定课程。要加强教研指导，积极创新教学方式，提高教师课堂教学能力。

　　手机管理

　　各校“升级版”手机管理办法将在新学期开学前后出台。此次校级管理规定将更加细致、更加“接地气”，学生将参与“新规”制定。此外，校内违规使用手机的惩戒举措也将明确提出。

　　要求各地中小学确保手机管理落实见效：1.按手机“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化管理措施；2.学校要把手机管理具体要求提前告知每个家庭、每个学生，争取理解与支持；3.要准备好必要的手机统一保管装置。

　　在小学中，佩戴电话手表的学生越来越多。“电话手表”设备是否也将严格管理规范，据海淀区某小学老师透露，电话手表同样属于学校手机管理对象，要求学生尽量不佩戴电话手表入校，如带入校园，必须交由老师来管理。

　　中小学生最需要解决的问题

　　1.学习效率低下。在自然环境下，学生对自己的学习活动的认知是混沌的，对于哪些知识掌握了，哪些还未掌握，每天应学多少为宜，什么时间复习最为有效，如何只学习尚未掌握的知识等等的认识是模糊的，无法做到精准。因此，在学习过程中常常掌握的东西还在花时间学习，未学会的知识不能及时复习，很多时间花在重复学习、无效或低效学习上，造成学习效率低下。

　　2.学生学业负担过重。在中国现行下，我国中小学生的学业压力过大。周一到周五平均每天不低于6节课，初三、高三更是基本没有周末，加上大量的考试和课外作业，给人的印象是中国学生普遍是上不完的课、考不完的考试和做不完的作业，造成学生学业负担过重。发布的中日韩美四国意识与状况比较研究调查报告显示，中国学生的学习时间最长，课堂最积极，不良最少，但对自己成绩的满意度最低。

　　3.教师压力过大。在现有国情和现行下，由于升学的压力及家长的预期，教师的压力也过大；教学任务繁重、加上大量备课、备考、批改作业、辅导学生以及素质教育难以实施等等也造成很多教师身心疲惫。

　　4.学习过程无法监控。在现有学习和教学环境下，教师、学生、学校以及家长对学习和教学活动都无法做到同步监控。学生在课堂和课外的学习活动只有通过课堂测验、期中和期末考试才能够得到评估。然而，这种评估有三个重大缺陷。其一，测试无法覆盖学生所需掌握的所有知识点；其二，由于评估滞后，无法对学生学习活动即时提供指导；其三，无法精确地知道每个学生哪些知识点已掌握，哪些知识点还没有掌握等学习进步情况。

　　5.学习效果无法保证。在现有学习和教学环境下，无法保证学习效果。千百年来，教育基本是“师傅领进门，修行在个人”。现有的一个基本预设是，老师只能保证“教”，并不能保证“会”。即使是再好的教师也只能做到深入浅出，引人入胜，旁征博引。能否掌握所有所学的知识，并将知识转化为能力，还需要学生在课外进行大量的复习。

　　教育部:强化作业手机等管理其实不是第一次关于中小学的规定了，之前就已经有过相关的规定：全国至少十省份叫停家长批改作业，而且手机和作业问题也是现在中小学教育目前最大的问题。