房屋两权分离是什么意思？两权分离有哪些局限性？

　　房屋两权分离是什么意思？两权分离是指在所有权不变的情况下，生产资料的所有者将管理权委托给他人，是“所有权和经营权分离”的简称。

　　如资本家委托总经理经营企业；地主把土地租给农民耕种。社会主义全民所有制企业从两权统一走向两权分离，即企业自主经营，自我发展，自负盈亏，自我约束，国家在企业中仍然拥有国有资产所有权，成为市场竞争的主体和独立的法人。两权分离是社会主义市场经济条件下建立现代企业制度的前提。

　　房屋两权分离大概了解之后，那两权分离有哪些局限性？

　　从理论上来看：

　　1、所有权和经营权的分离只能是相对的。所有权涵盖经营权，经营权与所有权分离。同权有两个权力主体。在权力的使用中，必然会导致一种权力对另一种权力的侵蚀和削弱。

　　2、经营权与所有权两者地位不平等，经营权依附于所有权。国家积极将经营权授予企业，作为企业财产的所有者，企业只是被动接受这种权利。

　　3、经营权中缺乏收益权，与企业作为经济实体的地位不符。企业享有经营权的目的是自主经营，享受收益，从而改变管理机制，增加企业活力。这种没有收益权的经营权显然是没有意义的。

　　从实践的角度来看：

　　1、合同基数的确定和调整是主观武断的。讨价还价已成为在承一揽子基数确定中的普遍现象，难以规范。

　　2、企业的短期行为。在承包进程中往，存在企业行为的短期现象，如资产过度使用、资产增值困难、资产被挪用和占用等。

　　3、预算约束的软化和员工利益的刚性导致了无损失的负利润。因此，在所有权和经营权分离理论指导下产生和运行的合同制度，作为我国国有企业普遍采用的一种形式，迫切需要在理论上进一步完善，在实践中创新。

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