最低生活保障有哪些特征？确定最低生活标准有哪些方法？

　　最低生活保障指的是国家向家庭人均收入低于当地政府宣布的最低生活标准的人口提供一定现金援助的社会保障制度，以确保家庭成员的基本生活需求。最低生活保障线也是贫困线。对达到贫困线的人可以给予相应补贴以保证其基本生活的做法。

　　一、最低生活保障的主要特征

　　（1）是保证基本生活费的补贴。

　　（2）是对贫困人口的一种救济方法。

　　（3）是临时性的。原享受最低生活质量保障的人口问题或者一个家庭经济收入不断增加，超过规定的救助标准的，不再享受最低生活提供保障救助。

　　最低生活标准是中国的传统做法，但它在过去的含义与今天有很大的不同。在过去，救济对象被分为不同的类型，并得到不同的对待。自20世纪80年代以来，许多不同地方政府都在不断探索救济方式的改革。1993年，上海市率先在全国建立了最低生活保障制度，并于1996年在全国推广。

　　二、下列三类人员可以申请

　　1.无收入数据来源、无劳动管理能力、无固定主要抚养人或抚养人的居民；

　　2.领取失业金期间或者失业金期满未就业的而且人均收入低于标准的居民。

　　3.领取工资或者最低工资、基本生活费和退休工作人员养老金后，家庭人均经济收入仍低于最低社会生活质量保障国家标准的居民。

　　三、最低生活保障的作用

　　最低生活保障制度的建立是国家实施的一项社会救济制度，旨在帮助社会中最困难的几乎无法维持最低生活水平的成员。它是对传统社会救助工作的改革，是一件投资少、影响大、效果好、群众支持的实事。它在维护人民利益、缓解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着重要作用。因此，各级政府要研究部署，组织协调民政、劳动和社会保障、财政、工会、经济结构调整、农业经济、统计等有关部门的落实情况。

　　四、确定最低生活标准的方法

　　生活需求法列出了维持当地最低生活所需的商品和服务，并根据市场价格计算出所需的现金金额，即为最低生活保障金额。

　　1.国际贫困线标准——法国市场经济合作与发展组织管理提出，一个国家或地区以社会平均收入的50％-60％作为贫困线。

　　2.生活方式法从人们的生活方式和消费行为入手，提出了一系列关于贫困家庭生活方式的问题，并选择了一些剥夺指标，即遗弃行为，然后根据被调查者的实际情况，利用这些剥夺指标来确定谁属于贫困者，然后分析他们的贫困需求和消费收入，达到最低生活水平。

　　3.恩格尔系数法是根据大量统计数据得出结论，家庭收入越高，食品支出占家庭总支出的比例越小，反之亦然。国际经济社会主义普遍将粮食支出占家庭教育支出的60％作为贫困线，并获得最低生活质量保障金额救助管理标准。

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