柳磊：减轻新三板投资者税负

　　全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊从期货市场服务“三农”的角度出发，在推广“保险+期货”创新模式方面提出了一项建议；还从优化新三板市场功能的角度出发，在减轻新三板投资者税负方面提出了一项建议。

　　柳磊认为，“保险+期货”是近年来我国金融市场探索推出的支持“三农”发展和服务农业供给侧结构性改革的创新模式。自推出以来，在为涉农企业有效管理市场风险、稳定农业生产、促进农民增收等方面发挥了显着的积极作用。同时，这种市场化的农产品(000061)价格补贴方式是国际上的通行做法，不受国际贸易反补贴规则约束，有助于提高农业补贴政策效能。自2016年以来连续3年的中央一号文件均提出“稳步扩大‘保险+期货’试点”。但从“保险+期货”试点实践来看，相对较高的保费影响了农户参保的积极性，制约了试点规模的进一步扩大。为使“保险+期货”得到复制推广，他建议中央财政将“保险+期货”试点项目纳入补贴项目，并直接明确补贴比例为80%以上，形成由政府财政资金补贴大部分保费的长效稳定政策，更好地服务“三农”发展。

　　柳磊还表示，新三板市场是多层次资本市场的重要组成部分，是服务创新型、创业型、成长型中小微企业的重要平台。新三板市场功能的发挥离不开投资者的参与，相对宽松的税收环境有利于投资者积极参与市场建设。根据《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》(国发【2013】49号文)的精神，新三板原则上可比照上市公司投资者的税收政策处理。目前，印花税和股息红利个人所得税政策已经实施，股票转让个人所得税政策尚未落地。他建议，尽快明确新三板股票转让收益个人所得税的具体安排，免于征收二级市场买卖挂牌公司股票的个人所得税。