聚焦“早期收获”和“制度创新”，专家研讨加快探索建设海南自由贸易港进程

　　10月25日上午，中国特色自由贸易港研究院、中国（海南）改革发展研究院、国务院参事室自贸试验区建设研究中心、中国南海研究院、海南省委政策研究室联合主办的“加快探索建设海南自由贸易港进程”论坛在海南海口正式开幕，与会专家学者围绕“海南自由贸易港建设的‘早期收获’”“走向高度开放的制度创新”进行交流研讨。来自国务院参事室、审计署、国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心、中国经济体制改革研究会、中央财经大学、北京大学、复旦大学等国家相关部委、研究机构、国内知名高校以及海南省有关厅局、各市县、科研院所和企业等共计300余名代表参与了本次论坛。

　　论坛开幕式由中国南海研究院、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存主持。海南省委常委、秘书长胡光辉，国务院参事室党组成员、副主任张彦通，中国工人出版社副社长、海南省总工会党组成员、副主席马东旭，海南师范大学党委书记李红梅，中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林发表开幕致辞。

海南省委常委、秘书长胡光辉（姚皓/摄）

　　海南省委常委、秘书长胡光辉指出，一年来，海南在制度创新方面取得重要成果，开放型经济新体制加快构建，经济高质量发展取得了新的成效，全省一盘棋和全岛同城化加快推进，各类人才在海南快速汇聚。他指出，建设海南自由贸易港，既要对标当今世界最高水平开放形态，又要顺应未来开放形态的发展趋势，在坚持中国特色的前提下，更加注重规则等制度型开放，充分体现全球自由贸易港的成功经验，充分体现国际双边及多边贸易投资协定的成熟规则，充分体现国内扩大开放领域的先进做法，在贸易自由便利、投资自由便利、资金流动自由、人员流动自由、数据流动便捷和零关税、低税率、简税制等方面，试行符合海南发展定位的高度开放的政策和制度，使海南成为全国改革开放的“试验田”。

国务院参事室党组成员、副主任张彦通（姚皓/摄）

　　国务院参事室党组成员、副主任张彦通认为，在加快探索海南自由贸易港建设进程中，以下几个方面值得关注和重视。一是要坚持中国特色这个定位。坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路，充分彰显中国特色社会主义的优越性。二是对标世界最高水平的开放形态和国际经贸规则，在货物、服务、资金、人员、信息等要素流动中实现最大程度的自由化和便利化。三是构建具有鲜明海南特点的主导产业体系。先把这些产业做起来，做大、做强，做出特色、做出影响，再在此基础上逐步扩展和延伸，形成良性循环和正向促进的效果。四是在转变政府治理体系上取得突破。从转变政府职能入手，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的同时，探索建立开放与发展所需要的治理体系。五是进一步解放思想，大胆探索，加快进程，尽快把海南打造成为高度自由、高度便利、高度法治的改革开放新高地，形成大改革、大开放和大发展的环境。

海南师范大学党委书记李红梅（沈小敏/摄）

　　海南师范大学党委书记李红梅指出，海南是我国改革开放的重要窗口和“一带一路”建设的重要战略支点。海南全岛建设自由贸易试验区，探索建设中国特色自由贸易港。这给海南发展带来巨大机遇。要以改革开放为动力，加快振兴教师教育行动步伐，大力推进国际化合作办学与对外交流合作，努力为推动海南自贸区、中国特色自贸港建设、促进教育领域的区域交流与合作扛起应有的使命担当。

中改院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林（沈小敏/摄）

　　中改院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林指出，在内外对海南自由贸易港建设高度关注的背景下，要尽快以“早期安排”获得自贸港建设的“早期收获”，以坚定信心、形成加快探索建设海南自由贸易港进程的合力。第一，以扩大服务业市场开放的“早期安排”取得产业发展的“早期收获”。在服务贸易发展与服务业市场开放直接融合的背景下，海南有条件在扩大服务业市场开放和服务贸易创新发展方面做“早期安排”，以尽快取得自由贸易港建设的“早期收获”。迟福林建议，以文化产业市场开放的“早期安排”取得旅游国际化水平提升的“早期收获”；以教育市场开放的“早期安排”取得“教育开放创新岛”的“早期收获”；以医疗健康市场开放的“早期安排”取得“医疗健康岛”的“早期收获”；以高新技术产业开放的“早期安排”取得“智慧海南”建设的“早期收获”。第二，以实施相关服务贸易领域“零关税”的“早期安排”取得制度创新的“早期收获”，这符合全球自由贸易大趋势，符合我国开放战略实施的新要求，符合海南自由贸易港建设的基本需求。例如，从2020年开始在相关服务贸易领域取得“零关税”的“早期收获”，把日用消费品“零关税”作为“早期安排”的重中之重，把防止走私和保障公众安全作为海南自由贸易港海关监管的基本要求。第三，以人才制度创新的“早期安排”取得广揽人才的“早期收获”。重点在创新人才发展制度、吸引人才的特殊政策上作“早期安排”，由此取得人才发展的“早期收获”。

　　中国工人出版社副社长、海南省总工会党组成员、副主席马东旭（沈小敏/摄）

　　论坛中发布了由迟福林主编、中国工人出版社出版的《开放热土：加快探索建设海南自由贸易港进程》一书。中国工人出版社副社长、海南省总工会党组成员、副主席马东旭表示，《开放热土》是中改院作为知名社会智库的又一重要理论成果，也是中国工人出版社今年的重点新书，将对服务各界了解海南发展进程，加快探索建设海南自由贸易港进程发挥积极作用。

　　论坛分为“海南自由贸易港建设的‘早期收获’”“走向高度开放的制度创新”两个单元，邀请中国经济体制改革研究会会长彭森，中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲，商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国，国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平，中国人事科学研究院原院长、亚洲公共行政学会主席吴江，中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存等国内知名专家学者就加快探索建设海南自由贸易港进程的若干重大问题进行研讨交流、建言献策。

　　本次论坛由海南省社会科学界联合会、海南师范大学和中国工人出版社合作举办，海南改革发展研究基金会和海南生态软件园集团有限公司支持，海南日报报业集团、海南广播电视总台、南海网、海南国际传播中心等提供媒体支持。