国铁集团4家企业先后上市 公司制改革收官资本布局进一步优化

　　从中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）获悉，随着国铁集团控股的中铁特货（001213）公司在深圳证券交易所主板上市，2020年至今，国铁集团已经有【京沪高铁(601816)、股吧】（601816）、铁科轨道、金鹰重工（301048）、中铁特货4家企业先后上市。近年来，国铁集团在推动体制机制创新、提高法治化市场化经营水平、加快建立现代企业制度方面成果颇丰。

　　目前，国铁集团已经有序完成了国铁集团本级、35家所属企业和全部1000多家所属下级企业的公司制改革，并全面加强党的领导，积极推动“党建入章”，实行“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入公司治理各环节。

　　此外，国铁集团还健全公司法人治理结构，规范运作形式，完善“三重一大”事项决策制度，厘清各法人治理主体权责边界，将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党委会把方向、管大局、促落实的领导作用以及董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。

　　国铁集团还完善制度图谱，深入推进站段标准化规范化建设，实现了企业管理创新。制定落实国铁企业改革三年行动实施方案，推进国铁企业改革落实落地。

　　股份制改造也深入推进。国铁充分挖掘铁路资产资源优势和潜力，推动高铁主营业务板块、专业运输板块和铁路工业及科创板块优质企业股改上市。

　　2020年以来，京沪高铁、【铁科轨道(688569)、股吧】、金鹰重工、中铁特货先后在上海证券交易所、深圳证券交易所上市，大秦铁路（601006）成功发行可转债。业界普遍认为，这对于增强国铁企业治理能力，做强做优做大国铁资本，提升铁路客货运输服务品质具有重要促进作用。

　　在积极推动和社会资本融合发展方面，国铁集团分层分类组建了“国铁吉讯”“中铁顺丰”“中铁京东”等混合所有制企业，促进了产业链新业态加快发展。“十三五”期间，国家铁路规模增加4732亿元，率由1.3%提高到5.4%。

　　国铁的资本布局也实现了进一步优化。按照中央国有经济布局优化和结构调整部署要求，国铁集团实施区域合资公司重组，推动国铁资本向路网干线集中。统筹推进铁路分类分层投资建设，充分发挥国铁集团在干线铁路投资建设中的主体作用。

　　科学制定铁路发展规划，加快实施川藏铁路、西成高铁等一批重点项目，京张高铁、京雄城际、京哈高铁、银西高铁等一批新线建成投产，中欧班列和西部陆海新通道班列“两翼齐飞”，有力支撑了国家重大发展战略和区域经济社会发展。

　　国铁还发挥牵头作用，组织铁路关键核心技术科研攻关，成立国家川藏铁路技术创新中心，启动 CR450科技创新工程，组建国铁物资公司、全国煤炭交易中心，建设国铁商城采购平台。

　　通过把握铁路路网规模、技术装备、体制机制、运输结构、生产组织、经营方式大变革机遇，推进实施铁路运输组织变革、管理变革、机制变革、铁路运输供给侧结构性改革、交通运输结构变革、经营方式变革，国铁法治化市场化经营也日益向好。

　　近年来，国铁集团精准实施“一日一图”，开好公益性“慢火车”，推出电子客票、静音车厢等系列服务新举措；保障煤炭、粮食等国计民生物资运输，积极推进“公转铁”“散改集”，为畅通国内大循环、国际国内双循环提供有力支撑。

　　国铁推出了不同速度等级不同编组复兴号产品，历史性实现复兴号对31个省市区的全覆盖；推动铁路市场开发开放，进一步放开列车餐饮、站车保洁、上水等业务，鼓励社会企业参与铁路市场化经营，实现优势互补，合作共赢。

　　国铁集团还实施了优化运输生产力布局，深化修程修制、运输组织、三项制度等内部管理改革，构建统一开放、公平竞争的市场化清算体系，2019年以来铁路运输站段减少20个，2019年铁路运输业劳动生产率较2015年提升14.5%。（刘丽丽）