1、造纸行业规模持续增长，供需基本平衡，结构性缺口尚存 中国造纸工业经过近 30 年的发展，行业规模持续增长，已从过去紧缺型变 成基本平衡型。近几年已形成产需基本平衡的格局，多数产品已基本满足国内市 场需求。2、产业布局趋于合理，总体格局基本形成 随着造纸原料政策和区域政策的调整，我国造纸工业逐步实现自西向东推移 并优化产业布局。从东西部产业布局来看，东部地区产量占比进一步提升。2019 年我国东部地区 11 个省（区、市）纸及纸板产量占全国产量的 74.3%，中部地 区 8 个省（区）比例占 16.3%，西部地区 12 个省（市、区）比例占 9.4%，均与 2018 年基本持平。