公用事业：史上最严环保管理措施再出重拳

　　公用事业：史上最严环保管理措施再出重拳 2015-06-17 类别：行业研究 机构：国泰君安 研究员：王威 肖扬

　　[摘要]

　　本报告导读：

　　6月16日晚间新闻联播：环保部公布2014减排核查处罚结果，“史上最严”特征再次体现。污染物总量控制将在各个领域开展，倒逼超低排放、污水设施改造新增市场。

　　摘要：

　　事件：6月16日晚间新闻联播中，环保部公布2014减排核查处罚结果：秦皇岛等4市及中国化工等2大集团公司将限批，25家污水处理（北京通州区次渠污水处理厂等9家）和发电企业（国电东北电力有限公司等16家）被挂牌督办污染物总量控制是环境管理的重要抓手。此次大动作系环保部及其总量司主导。我们认为我国十三五环保规划将以“环境质量控制”和“污染物总量控制”并举，其中“污染物总量控制”将是我国当前及未来一段时间内环境管理的重要抓手；环境管理“史上最严”特点已充分体现。“史上最严”主要体现在：

　　加强监管且明确环保管理系统更多权力（权力大小依次为：现场检查、查封扣押、按日计罚、责令停业、限制生产、移送公安）。此次环保政府部门行使了仅次于“移送公安”的权力，并且在晚间新闻联播公布，我们认为主要有2点需要强调：1是目前国家更加重视“源头管理”，2是逐步加大信息公开及公众参与力度等；无论哪一点，对排污企业均将起到极大震慑作用，倒逼企业严格执行环保标准、对设备更新改造建设不敢掉以轻心；总量控制将在各个领域全面展开，大气总量控制在VOC等，水总量控制在总氮和总磷等。（1）大气：“十三五”期间，国家将针对二氧化硫、氮氧化物分别提出大气污染总量控制思路，其中二氧化硫主要针对燃煤进行总量控制，氮氧化物主要针对燃气电厂、燃气锅炉、水泥等行业进行总量控制，VOC需要制订新的标准。（2）水：主要针对COD和氨氮进行总量控制，未来预计实施区域总量控制制度，以重点湖库带动全国，重点推进氮和磷监测、统计、标准体系建设；大气、水、监测领域均将受益“史上最严”总量控制及配套的环境管理措施。“史上最严”环境管理在晚间新闻联播上映后，我们认为“超低排放”将被严格执行；污水处理设施将进行必要的更新改造，膜处理技术将在财政实力雄厚、缺水严重等特征的市场有所作为；在线监测基于其降低执法成本、有利于防止数据造假等优势，将加大应用力度、提高监测覆盖率。推荐雪迪龙、启源装备、清新环境、碧水源，受益标的包括津膜科技、先河环保、龙净环保、中电远达、长青集团、重庆水务、渤海股份等。其他报告请参考《正式进入“史上最严”新环保法时代》、《污染物总量控制将新增工程治理投资机会》等。