公用事业：禁止洋垃圾入境政策超预期 关注再生资源行业龙头

　　事件：

　　3月26日，生态环境部第一次部常务会议审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018-2020年行动方案》及《进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动方案（2018年）》和《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》。

　　禁止洋垃圾入境政策落地情况屡超预期：

　　80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物，并实行严格的固体废物进口管理制度。但由于地方环保意识薄弱及企业非法进口行为（企业违法比例高达60%），洋垃圾非法入境屡禁不绝，危及国内人身及生态安全。李干杰部长表示，禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革涉及面宽，时间紧、任务重、难度大，禁止洋垃圾入境需：

　　1）完善相关环保法规；2）强化洋垃圾非法入境管控；3）建立堵住洋垃圾入境长效机制，开拓新的再生资源渠道；4）提升国内固体废物回收利用水平，提高国内固体废物回收利用率，逐步补齐国内资源缺口。在完善法规方面，2017年7月，国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，整顿洋垃圾非法入境行为。《实施方案》提出：

　　2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物。2019年年底前,逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。3月26日，生态环境部召开第一次部常务会议，相继通过2部禁止洋垃圾的行动方案，充分彰显了中央层面对禁止洋垃圾的决心，禁止洋垃圾入境政策落地情况屡超预期。

　　洋垃圾进口形势严峻，禁止进口的固废名录有望继续扩容：

　　根据东方网：中国每年进口的垃圾约占全球贸易量56%。2016年，中国进口废弃塑料高达730万吨，进口电子垃圾高达3.5亿吨。在禁止洋垃圾入境政策高压下，2017年中国洋垃圾进口总量下降12%。洋垃圾作为生产用原料，禁止其入境，短期内一定程度推升下游原材料成本。如原环保部《进口废物管理目录（2017年）》，将来自生活源的废塑料（8个品种）、未经分拣的废纸（1个品种）、废纺织原料（11个品种）、钒渣（4个品种）等4类24种固体废物从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》，随后纸、钒等价格均明显上涨。《限制进口类可用作原料的固体废物目录（2017年）》中，“金属熔化、熔炼和精炼产生的含金属废物”、“塑料废碎料及下脚料”、“回收（废碎）纸及纸板”、“金属和合金废碎料（不锈钢、钨、镁）”、“混合金属废物（包括废汽车压件和废船）”等五大类被列为限制进口类。由于2019年年底前将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。我们认为该五大类限制进口洋垃圾有望继续纳入《禁止进口固体废物目录》，催生相关下游原材料价格上扬，建议关注相关领域投资机会。