电气设备：权限下放地方激发装机 全额分布式开启抢装模式
摘要：
事件：
近日，《分布式光伏发电项目管理办法》征求意见稿（文件一）和《国家能源局关于完善光伏发电建设规模的意见》征求意见稿（文件二）发出。
观点：
1．今年工商业全额上网分布式将出现大抢装文件一提出未来20MW以下的全额上网电站将按普通电站管理，进入规模控制，这样将会采用竞争方式拿指标，补贴只能排队。我们判断政策落地前，会出现工商业全额上网的备案加速，以及政策落地后在规定窗口期内的大规模抢装，这是没有规模限制的。2017年工商业全额上网分布式装机8GW左右，我们判断18年将大幅超过17年水平，预计年中和年底都会抢装，对全国光伏装机是重大支撑，对产业链构成利好，扭转近期市场对全年光伏装机规模低预期的判断。
2．权利下放地方将激发各地装机热情文件一提出分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理，由各省（区、市）实施规模管理。权利下放地方后，将增强各地装机动力，因为补贴资金仍然来自中央。我们判断≤20MW的全部自用项目将和≤6MW的自用项目、自用为主的项目都将快速发展。尤其是这些项目进入平价模式后将会出现更大的爆发，未来装机规模潜力巨大。
3．管理权限分两级、国家管理规模分三类，未来管理更加清晰文件二提出光伏发电建设规模管理权限分为国家和省级（区、市）两级，而国家管理的分为三类，其中第一类是普通光伏电站及按普通电站政策管理的电站。第二类是国家直接专项管理，包括村级扶贫、示范项目、跨省跨区输电通道配套建设等容易管控、惠及贫困户、意义大于利益的方向。第三类是不纳入国家规模管理范围项目，包括规模管理权限下放到地方的分布式，不需要补贴的绿证、碳交易以及其他不需要补贴的项目。
总的来说，我们认为这次分类突出了国家管理的范围，明确了地方在分布式管理上的权限，我们认为后续行业发展思路将变得更加清晰，尤其是分布式发展将出现加速效应。
