智利改革“灰犀牛”狂奔而来 对大宗商品的影响可能远超想象

　　（上海，编辑 赵昊）智利制宪会议环境委员会于2月1日投票通过一则草案，计划将该国的矿产财富——铜、锂、镁、银等矿脉国有化。

　　草案需要在众议院155人的全体制宪会议上获得三分之二的投票才能通过成为新宪法的一部分。虽然制宪会议成员中大约四分之三的人左倾，但通过仍有一定难度。智利于2020年举行全民公投，赞成成立制宪会议制定新宪法，制宪会议成员于2021年选举完成。

　　环境委员会的草案中还包括：废除现有的用水权、禁止在土着土地上采矿和林业、终止自由贸易协定以及取消参议院。这些规定都与矿业息息相关。

　　用水权方面，草案要求矿山、农业和公用事业公司寻求临时用水许可，优先考虑居民消费、水资源的可持续性和土着权利。

　　近十多年，智利经历了历史性的特大干旱。但其国内的矿业和农业公司通常能获得水资源的有限使用权，同时居民社区严重缺水，成为一个关键的社会公平问题。人们越来越厌恶不受监管的市场，这也成为左翼政府上台的一个主要原因。

　　许多社区必须用卡车运送饮用水

　　众所周知，当今开发锂矿的方法十分依赖水资源。智利拥有世界上最大的锂资源储量，占全球总储量的40%。根据智利铜业委员会的数据，智利是全球第二大锂生产国（占全球总产量的32%），仅次于澳大利亚（占全球总产量的46%）。智利对水资源的限制，对全球锂业带来的潜在风险正急剧升高。

　　另外，草案还将计划取消智利参议院。在拥有50个席位的智利参议院，总统加夫列尔·博里奇领导的左翼联盟仅控制6个席位，即使是将中左翼的16个席位相加，仍然无法获得法定多数席位。若取消参议院，则能为博里奇的多项政策立法铺平道路。

　　在博里奇的政纲中，智利要进行养老金体系、卫生系统、税制等改革，这些改革需要的资金主要由税收提供。这也意味着，这些负担将主要落在当地的矿企和农企的肩上。结果就是，这些企业可能不得不提高产品价格。

　　全体制宪会议目标是在7月准备好完整的宪法草案，然后在年底前举行全民公投。不过对矿业的打压早已发生，智利一家法院已经叫停了智利政府授权比亚迪(002594)和智利北方矿业服务和运营公司进行锂资源勘探、开发并从中获益的招标项目。这项招标原来由前智利总统皮涅拉领导。

　　一些投资者感到担忧，Credicorp Capital投资组合解决方案主管 Klaus Kaempfe表示，“市场没有考虑到最初批准的提案会如此激进。制宪会议的投票，我们真的希望看到一点理智。”