意大利财政预算“惹麻烦” 恐成欧洲“黑天鹅”

　　当地时间10月23日，欧盟委员会正式驳回意大利政府的预算案，开创了欧盟成立以来要求成员国修改预算的先例。市场担心会引发银行业危机继而蔓延至全欧洲，当日意大利富时MIB股指与10年期国债价格纷纷下跌。目前欧盟委员会要求意大利三周内重新提交预算案，如果没有改进将启动惩罚程序。

　　意大利预算案遭欧盟驳回

　　23日，意大利政府的预算案遭到欧盟驳回。当天早些时候，意大利方面表示预算案没有备选方案。

　　欧盟委员会副主席瓦尔迪斯·东布洛夫斯基斯在新闻发布会上表示，欧盟方面此前已多次警告意大利政府，其预算案将会扩大财政赤字，这严重违反欧盟关于其成员国制定财政预算的规定。意大利没有遵守上一届政府许下的减少赤字的承诺。欧盟没有其他选择，只好驳回意大利的预算案。

　　据悉，这是欧盟自1993年成立以来首次强制要求一个欧元区国家修改其财政预算案。在欧盟退回预算案后，意大利有三周时间可以提出修正案。

　　意大利民粹政党今年6月组成联合政府上台，其主要政见是扩大公共支出，提高工资等以刺激经济。具体而言，意大利政府计划扩大政府预算，旨在振兴意大利经济同时增加社会福利，包括减税、增加低收入者收入、降低退休年龄等。然而这却忽视了意大利的债务规模。截至今年6月，意大利政府的债务高达约2.3万亿欧元，排名全球第三。

　　《金融时报》的评论指出，在欧元区，意大利的债务严重程度仅次于希腊。如果意大利政府持续扩大财政赤字，债务偿还利息增加，意大利将会陷入一场新的经济危机。

　　金融市场或现动荡

　　分析人士指出，意大利乃至欧元区金融市场面临动荡风险。欧盟否决预算案当天，意大利股债齐跌。意大利富时MIB股指日内跌超1%，盘中跌破18706点，创一年新低，最终收跌0.86%，报18802.47点，创2016年12月14日以来收盘新低。10年期意大利国债价格下跌、收益率走高，逼近3.6%，刷新本周高位，与同期德国国债息差扩大到接近320个基点。

　　市场分析师指出，接下来三周的谈判将主要围绕着如何降低赤字达成协议。欧盟委员会要求，新预算案必须将预算与GDP之比降低0.6个百分点，而不是像当前预算案这样提高0.8个百分点。若执意不改，欧盟委员会将对意大利启动惩罚步骤，即“超额赤字程序”(EDP)。如果欧盟对意大利执行EDP，将进一步加剧意大利国内金融市场及国际市场的紧张情绪。

　　此前，根据国际货币基金组织(IMF)预测，不考虑其他刺激因素，明年意大利的经济将保持在1%左右的增速。而意大利政府则认为其能够采取措施将经济维持在1.5%的增速。同时，IMF表示，面临如此高企的政府债务，意大利政府应该改善其财政支出结构。

　　意大利总理朱塞佩孔特表示，他期望与欧盟委员沟通，解释意大利预算。他认为，意大利的预算案在某些方面留有余地，不一定真正按照计划方案支出。

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　　(：DF407)