英“脱欧”仍“拉锯” 因“程序”反“失序”

　　   距英国“脱欧”期限还有一个多礼拜，英国议会22日将继承进行重要审议和表决，事关议会能否尽快就英国与欧盟新达成的“脱欧”协议进行表决。

　　   有分析认为，这是英国首相约翰逊力争10月31日如期“脱欧”的“最后一搏”。马拉松式的“脱欧”进程，到了最后紧要关头，仍深陷“拉锯战”，复杂法律程序的背后，凸显“失序”的窘境。

　　   【新闻事实】

　　   英国议会下院定于22日举行相关表决。按照议会此前的博弈结果，通过这项表决是对新“脱欧”协议本身进行表决的前提。

　　   19日，英国政府曾向议会提交动议，要求对新“脱欧”协议进行表决。但当日英国议会下院投票通过由独立议员莱特温提交的一项修正案，要求在表决新协议前，先通过能确保新协议得到落实的立法程序。

　　   此前，议会曾通过一项法案，要求首相要么19日在议会通过新“脱欧”协议，要么致信欧盟、申请“脱欧”延期。由于议会下院在19日当天根本没有对协议本身进行表决，约翰逊因此被迫向欧盟申请延期“脱欧”。

　　   欧盟已宣布收到英方延期申请，但尚未作出是否同意延期的决定。

　　   【深度分析】

　　   中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰说，英国府院之争进入最焦灼阶段，“莱特温修正案”可谓是对新“脱欧”协议下达的“截杀令”。22日相关表决结果对约翰逊能否实现其“脱欧”承诺至关重要。

　　   他说，由于新“脱欧”协议所需的立法草案涉及内容纷繁复杂，议员普遍认为约翰逊操之过急，表决结果仍具不确定性。

　　   对于约翰逊被迫向欧盟提交的延期“脱欧”申请，赵俊杰认为，英国政坛角力令“脱欧”前景未卜，欧盟及法德等大国只能静观其变，先不明确表态，同时也做好“脱欧”可能再度延期的准备。

　　   【即时评论】

　　   中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员杨芳说，从公投、谈判至协议，英国寻求“脱欧”的每一步都经过了所需的法定程序，但就在政客们宣示“合法性”的同时，英国对“脱欧”问题的处理日趋混乱也是有目共睹。

　　   她说，“脱欧”过程中，英国政府弱势尽显，执政党和反对党内部分歧表面化，党内纪律失灵，在各种政治派别不同利益驱动下，所谓民主程序的“合法性”与实际效果的矛盾日益突出，陷入“失序”的窘境。

　　   【背景链接】

　　   英国议会今年3月决定，将原定的3月29日“脱欧”最终期限推迟至10月31日。约翰逊就任首相以来已多次表态，届时，无论有没有协议，英国都将“脱欧”。

　　   10月17日，英国政府与欧盟达成一份新“脱欧”协议。但这份协议还须分别经过欧洲议会和英国议会批准才能生效。

　　   10月19日，英国议会下院投票通过了由独立议员莱特温提出的一项修正案，要求政府先完成对“脱欧”协议中相关内容的立法程序，再将协议本身提交议会表决。

　　   10月21日，英国议会下院议长约翰·伯科否决了政府提交的一项要求重新表决新“脱欧”协议的动议。