什么是公共财政收入？包括哪些内容？公共财政收入可以起到的作用

　　公共财政收入是政府从企业、家庭和其他社会目标群体获得的所有货币收入的总和，目的是为政府的公共活动支出提供资金，履行政府的公共管理、公共服务和国民经济市场化管理职能。

　　公共财政收入一般包括税收、公共债务和非税收入三种形式。税收是政府凭借政治权力，按照法律规定的标准，无偿强制取得财政收入的一种形式。在现代市场经济条件下，税收是政府调节经济、进行宏观调控的重要政策工具。公共债务是政府根据信用原则，根据资金持有者的意愿，通过补偿获得公共收入的一种手段。公共财政收入与法律规定的税收相比，政府可以根据公共收支情况更灵活地确定是否需要发行公债来平衡收支、调节经济。非税收入包括政府性基金、特许经营收入、事业性收费、罚没收入、国有资产收入以及境内外机构和个人的捐赠。

　　公共财政收入的特点：

　　1、公共性

　　公共财政收入的目的是满足社会的公共需求，使用应强调公众参与决策，而不是由少数官僚集团或个人以国家的名义随意安排。

　　2、强制性

　　这主要是从公共财政收入来源的角度。由于公共财政收入的获取主要基于公共权力，而公共权力的主要特征之一是强制性，因此公共财政收入具有相应的强制性特征。

　　3、规范化

　　公共财政收入主要来源于家庭和企业的收入。因此，在获取公共收入的过程中，必须遵循一定的法律、法规或政策，依法行事，避免侵犯公共利益。

　　4、稳定性

　　因为公共财政收入是政府行使职能的必要物质基础，没有一定的物质保障，政府需要运作，国家需要发展，所以要保证公共财政收入有稳定的来源和一定的数额。

　　公共财政收入的功能主要有两个方面：

　　1、收入作用。政府得到更多的财政资金，而不损害人们对投资和劳动的热情，并使收入过程中的成本最小化。

　　2、调节作用。财政收入是政府调节社会经济的重要工具。具体表现如下：

　　（1）收入再分配。通过税收，可以缩小收入分配差距，体现公平。

　　（2）改善资源配置。调整投资方向和结构，通过差别税收和激励限制政策优化资源配置。

　　（3）稳定经济。根据不同的经济波动周期调整财政收入，高潮时增加财政收入，衰退时减少财政收入，使经济稳定发展。

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