降低社保费率对国家、企业以及个人带来了什么影响，存在的问题又在哪里？

　　现在中国面临着内需饱和，外需受阻的状态。它不能依靠内需来刺激经济增长，也使外商投资一再亏损。但是，我国的社会保险正式缴费率一直很高，总缴费率一度达到40% 以上。对企业来说，社会保险的高缴费率会增加负担和风险，严重影响经济活力，从长远来看，在市场竞争中逐渐丧失竞争力。在此背景下，本文从社会、企业和个人三个方面问题研究可以降低我国社会生活保障率对经济不断增长的影响，并在前人的基础上进行工作总结和分析，从而进一步得出降低社保费率的一些相关建议。

　　一、前言

　　缴费过多是企业的沉重负担；成本低会降低工人的积极性。同时，很多企业按照最低缴费基数缴纳社保。随着最低缴费基数的增加，费率下降的效应被抵消，企业实际缴纳的社保费用仍在上升。多次减免社保费用后，失业、工伤、生育保险项目的总费率不超过1％，这三项保险都有所降低，而基本医疗保险的缴费压力仍在加大，没有减免费用的空间。因此，降低社会保障费用的下一个目标只是为雇主缴费率异常高的雇员提供基本的养老保险。自2015年以来，国务院已经五次降低或间歇降低社会保障率，但许多企业没有明显的降低率的感觉。前不久，国务院办公厅发布了《降低社会保险费率综合方案》，明确规定从2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险参保单位缴费比例，继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率。

        二，社会保障率的相关概念

　　（一）社会保险的相关定义

　　社会保险是以国家为责任主体，通过立法手段，利用社会力量，在有工资收入的劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，或者有劳动能力但因失业而失去生活来源时，对其收入损失给予一定程度补偿，以保障其基本生活的制度。其中主要包括社会养老保险、医疗健康保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

　　（二）社会保障率的相关含义

　　社会保险缴费率是指职工和用人单位缴纳的社会保险总额与工资的比例，包括个人缴费率和用人单位缴费率（以下简称社会保险缴费率）。个人缴费率是指个人缴纳的社会保险总额占工资总额的比例；用人单位缴费率是指用人单位缴纳的社会保险总额占本单位职工工资总额的比例。

　　社会保险缴费包括缴费基准和缴费比例两个方面。减轻企业和个人的压力，可以同时提高缴费基准和提高缴费上限，有助于保证社保基金的充实，缩小贫富差距；也可以及时适当降低支付比例，从而降低劳动力成本，增加可支配收入。

         第三，降低社会保障率的影响

　　（a）对国家的影响

　　一些学者不同意降低社会保障率。他们认为，从长远来看，降低社会保障率将不可避免地减少社会保障收入，并扩大社会保障计划的长期资金缺口。托马斯亨格福德同意增加社会保障工资税基础的提议。这项政策将增加高收入劳动者缴纳的工资税，使其收入的90％都要缴纳工资税，并且不影响其收入低于现行社保最高计税限额。

　　当然，也有学者不同意。安德鲁b阿贝尔分析说，婴儿潮时期出生的人增加了国民储蓄和投资，导致资本价格上涨。社会生活保障制度改革可能会产生影响国民储蓄和投资，但从长远来看不会影响资本市场价格

　　一些学者认为，降低税率是适应经济社会发展形势变化的重要措施，有助于减轻企业负担，受益匪浅。雇主的供款增加劳动力成本，从而影响企业劳动力需求和产出的规模，个人缴款会降低个人可支配收入和个人消费水平，因此，过度的供款压力可能导致经济支出、就业和工资增长的压力，从而损害缴款收入来源，影响社会保障基金缴款收入的可持续性。

　　总的来说，降低社会保障率有利于降低企业成本，重振企业活力和创新能力。企业管理成本的降低也会将减税、减费的积极发展影响学生传递到消费环节，间接刺激消费心理需求，让部分中国消费者可以享受到减税、减费带来的好处。

　　（三）对个人的影响

　　路易莎福斯特（2002）认为社会保障不鼓励私人储蓄，养老黄金也阻碍劳动力供应。社会保障导致的私人储蓄和劳动力供给的减少将转化为经济产出的减少。

　　约翰f科根和奥利维亚s米切尔（2003）认为，社会保障改革在经济和社会上都是必要的，改革实施得越早越好。如果不采取改革措施，低收入群体将特别容易受到福利削减的影响，所有工人和退休人员在老年时将面临严重的经济不安全，这不利于经济和社会稳定。

　　四.关于降低社会保障率的建议

　　（1）适度降低企业社会生活保障缴费比例，考虑实施“阶梯型”社会发展保障国家政策。政府应继续在制度设计上给予企业更大的支持，并结合企业目前的经营状况合理设计缴费基数和缴费比例。缴费中所指的社会平均工资应反映全体从业人员收入的实际情况，使其更接近实际支付能力，并降低现行养老企业基本保险的缴费下限。

　　(二)研究进一步降低基本养老保险缴费标准的可能性。与国与国经济之间的社保缴费管理标准方法相比，我国缴费率水平偏高是不争的事实。但考虑到国际经济发展新趋势和我国养老保险起步较晚，我国企业基本养老保险赔付标准不能降至发达国家水平，而应在19%的水平上降低3-4个百分点。

　　（三）缴费标准应充分考虑不同地区文化差异。不同地区社会保障缴款的上限和下限应与当地工资收入挂钩。上下限进行标准可以继续由市级企业确定，不易过渡到省级。在今后的全国统筹中，只统一规定基本支付部分，允许各地根据实际情况确定补充征收，充分调动城镇的积极性。

　　（4）通过转移部分国有资本可以充实社保基金，通过拍卖、租赁政府公共资源资产等方式支持地方政府进行基金投资运营，确保基金保值增值。

　　(五)扩大社会保障覆盖面。就我国目前的就业形势来看，社会保险只覆盖了部分城镇职工，对于私营企业、乡镇企业、临时工、农民工等，社会保障问题还没有解决。一旦这些工人的社会保障问题得到解决，中国许多企业的社会保险负担就会减轻。同时，这些在职工人可以为提高养老资金的保险缺口开辟新的渠道

　　总结

　　本文从社会、企业和个人三个方面进行分析了国外学者的文献研究，发现问题虽然可以降低经济社会生活保障率会减少中国社会制度保障收入，但可以为我国企业减轻负担增加市场活力，进而增加国民生产总值。降低社会保障率会降低个人所得税。