公司是由湖南省高速公路建设开发总公司于1993年5月联合中国建设银行湖南铁道专业支行等三家单位共同发起，以定向募集方式于1993年5月27日设立的股份有限公司。各发起人以其投入的现金折为国有法人股8800万股，并定向募集内部职工股2207.9万股，经1998年11月12日在深交所上网定价发行公众股8000万股后，公司总股本达19007.9万股。其内部职工股2207.9万股将于公众股8000万股于1999年1月28日在深交所上市交易期满三年后上市流通。