1992年8月由江苏省交通厅、江苏省交通工程公司、江苏公路桥梁建设公司及江苏省汽车运输公司作为发起人,以发起方式设立本公司。1997年6月4日,公司在境外发行境外上市外资股(H股)122,200万股,并于1997年6月27日在香港联合交易所上市。公司于2000年12月22日至12月23日发行人民币普通股15,000万股,其中向二级市场的投资者配售7,500万股,向一般的投资者上网定价发行7,500万股。