行业格局和趋势
　　2019年，国内经济实现GDP增速6.1%，经济运行总体平稳，发展质量稳步提升，石油天然气行业改革进一步深化。
　　1.能源结构升级趋势不变，燃气消费增速放缓
　　根据国家发改委的统计，2019年我国天然气表观消费量3067亿立方米，同比增长9.4%（2009年-2019年全国GDP增速、天然气产量增长率、天然气消费量增长率关系见图1）。虽然未来随着环保要求、政策支持及供应端产能增长，能源消费结构转型升级的趋势并没有发生根本性改变，根据《天然气发展“十三五”规划》，到2020年天然气综合保供能力上升至3600亿立方米，占一次能源消费比重有望提高至10%，城镇气化率由目前43%提高到57%，但天然气消费增速相比近几年有所放缓。
　　图1：2009年-2019年全国GDP增速、天然气产量增长率、天然气消费量增长率关系
　　数据来源：国家发改委、国家统计局、BP世界能源统计
　　2.天然气行业政策频出，驱动城镇燃气企业积极转型升级
　　2019年，国家发改委发布《关于调整天然气基准门站价格的通知》、《关于调整天然气跨省管道运输价格的通知》，天然气门站价因增值税税率调整相应下调，将增值税改革的红利全部让利于用户；住房和城乡建设部发布《关于修改燃气经营许可管理办法的通知》，贯彻“减证便民，优化服务”精神，进一步做好燃气安全管理工作；国家发展改革委、住房和城乡建设部、市场监管总局三部门联合印发《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》(发改价格〔2019〕1131号)，对规范城镇燃气工程安装行为、加强工程安装收费管理提出要求。
　　2019年，重庆市修订《重庆市天然气管理条例》，明确天然气发展规划，加强政府监督，强化安全主题责任，规范企业经营行为，规范用户用气行为；重庆市发改委印发了《关于主城区城镇居民燃气工程安装收费有关问题的通知》，此燃气工程安装收费标准是根据国家发改委《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）的要求，加强城镇居民燃气工程安装收费管理。
　　3.国家管网公司成立，推动国内天然气管网运营机制改革
　　2019年12月，国家石油天然气管网集团有限公司正式挂牌成立，组建独立运营的国家管网公司，完成了深化油气体制改革和管网运营机制改革的重要一环。将使上游开采与中游管输分离，进一步落实“管住两头，放开中间”原则，推动形成上游油气资源多主体、多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争的X+1+X油气市场竞争体系。
　　4.机遇与挑战并存，驱动城市燃气企业积极转型升级
　　城市燃气所处市场竞争和发展形势日益严峻，机遇与挑战并存。一是城镇化率提高趋缓，房地产开发增速下降，传统的商业模式受到影响；二是行业市场化改革和降低能源要素价格支持实体经济发展，不断挤压城市燃气企业利润空间；三是多种能源进入市场，太阳能、风能和生物能等替代能源竞争更加激烈，大型传统石油公司向天然气转型，管道、营销与终端市场开发一体化协调，运营创效对城市燃气市场的冲击和挤压空前，能源综合服务开放竞争，市场格局分散；四是现代装备技术的更新逐渐替代传统装备技术，市场拓展、生产经营、基础管理、价值创造必须转型升级。
　　总体来说，受经济增速的平稳回落和结构优化的影响，城镇然气行业告别了粗放式的增长，进入后燃气时代，市场化改革可能冲击一些深层次矛盾和潜在风险，但从全局和中长期看，天然气行业拥有广阔的发展空间，机遇大于挑战。