证监会主席易会满：适时出台资本市场进一步支持 高水平科技自立自强政策措施

　　第十四届陆家嘴论坛6月8日在上海举行，证监会主席易会满在论坛上发表讲话，对如何更加精准高效支持科技创新作出详细阐述，并提出将适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施。

　　易会满表示，证监会将以落实机构改革为契机，及时查补监管不到位、不及时的制度短板和漏洞，持续健全各条线各环节监管制度体系。就如何坚守监管主责主业、守牢风险底线，易会满介绍了四方面重点工作。

　　精准高效支持科技创新

　　“近年来，我们以设立科创板并试点注册制为突破口，健全资本市场服务科技创新的制度机制，科技创新企业在新上市企业中占比超七成，集成电路、生物医药、新能源等一批先导产业集聚效应显着。”易会满说。

　　他表示，证监会将探索建立覆盖股票、债券和私募股权的全方位全周期产品体系，持续完善上市公司股权激励、员工持股等制度机制，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施。

　　“构建现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。”易会满说，证监会将按照统一公司债和企业债、促进协同发展的思路，加快完善制度规则；同时研究资本市场差异化的制度安排，健全多层次资本市场体系，加大股债融资、并购重组、REITs等产品创新和制度供给，强化大宗商品期货价格的影响力等。

　　夯实“中特估”内在基础

　　易会满认为，近年来，我国居民财富持续增长，资产配置结构趋于多样化，对资本市场提升服务能力提出了更高要求。

　　“客观来看，资本市场对宏观经济、行业政策、微观经营主体表现等高度敏感，其走势是基本面、政策面、资金面、情绪面及境外环境等因素综合作用的结果。”易会满说，证监会将从自身职能出发，坚持敬畏市场、尊重规律，牢记保护投资者合法权益的根本职责，坚持投融资改革协同推进，为居民资产配置创造相协调的市场环境和市场生态。

　　易会满提出，要全力为投资者提供真实透明的上市公司。证监会将认真抓好新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，会同有关方面着力完善长效化的综合监管机制，持续提高信息披露质量，保持高压态势，从严惩治财务造假、大股东违规占用等行为，推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力，夯实中国特色估值体系的内在基础。

　　坚决打击违法违规行为

　　易会满表示，近期，股市波动有所加大，板块热点轮动加快，关于量化交易、市场公平性、资金短线炒作、行业机构责任等讨论增多。

　　他说，证监会高度重视资本市场监管，将持续加强市场交易行为监测监管，做好对量化交易等新型交易方式的跟踪分析，对内幕交易、市场操纵等违法违规行为坚决予以打击，切实维护良性健康的市场秩序和生态。

　　易会满提出，希望广大行业机构坚持以客户为中心，不断提升专业能力和服务水平，完善长周期考核机制，积极培育更加符合时代特征的行业文化和投资文化，以良好的长期业绩回报投资者。

　　四方面坚守监管主责主业、

　　守牢风险底线

　　针对坚守监管主业、守牢风险底线，易会满介绍了四方面工作。

　　一是突出监管全覆盖。证监会将以落实机构改革为契机，及时查补监管不到位、不及时的制度短板和漏洞，按照实质重于形式的原则，推动依法将各类证券期货活动全部纳入监管，持续健全各条线各环节监管制度体系。

　　二是继续统筹开放与安全。证监会坚定不移推进市场、机构、产品全方位开放，扎实推动境外上市的备案工作，加强与香港市场的务实合作，拓展优化与境外市场的互联互通机制，扎实推进常态化、可持续的跨境监管执法合作。

　　三是着力提升监管效能。具体包括：坚持和加强穿透式监管，依法规范和引导资本健康发展；强化股票、债券、基金、期货协同监管；加快推动发行、上市、机构、债券等主要业务条线监管转型，着力提升监管科技化、智能化水平；严厉打击各类违法违规行为和市场乱象，着力加强全面实行注册制后的市场秩序维护和生态塑造。

　　四是坚持稳预期、守底线。证监会将密切跟踪分析国际金融市场输入性风险，完善跨市场跨行业跨境风险监测预警处置机制，不断提升风险应对效能；创新方法、突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对“伪私募”、地方交易场所等重点领域风险整治。