农产品(000061)

　　（一）农产品流通行业政策环境和导向　　批发市场作为农产品流通的主渠道发挥着重要作用，是农业社会化服务体系的重要组成部分，它将农村千家万户的小生产与城市大市场相连接，实现产销对接。农产品批发市场通过市场价格和需求信息的引导，提高农产品供给的有效性；通过产销对接，引导农产品有序流通；通过食品安全管理，加强产地优质农产品供给。新的时代下，人民群众对美好生活的向往对农产品批发市场提升服务能力，保障食品安全等方面提出了新的要求。　　党的十九大报告提出，“实施乡村振兴战略”，“要坚持农业农村优先发展”，“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”，“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系”，“促进农村一二三产业融合发展”。乡村振兴，产业兴旺是重点。　　2019年2月11日，农业农村部、国家发改委等7部门联合印发《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》，其中提出：“强化产地市场体系建设。以优势农产品主产区为重点，建设全国性农产品产地市场”，“以特色农产品优势区为重点，改造提升区域性农产品产地市场”，“探索建立‘全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛’的农产品全程冷链物流服务体系”，“支持流通企业拓展产业链条，建立健全停靠、装卸、商品化处理、冷链设施，加强适应市场需求的流通型冷库建设”；“创新农产品流通方式。加快推进农产品按规格品质分级整理、分类包装，减少产销衔接环节，提高产销衔接效率”，“创新产销对接方式，推进电子商务进农村综合示范，谋划推动‘互联网+’农产品出村工程，鼓励小农户和新型农业经营主体与电商平台对接，发展农产品电子商务，加快拍卖、电子结算、直供直销、连锁经营等新流通方式推广运用”，“深入开展贫困地区‘产品出村、助力脱贫’农产品产销对接行动，构建长期稳定的产销衔接机制”，“实施农业品牌提升行动，培育一批叫得响、过得硬、有影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌”，“加强农产品质量安全监测，强化农产品质量安全风险评估及预警。”　　2019年2月12日，商务部等12部门发布《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》，其中提出：“引导农产品市场强化产销对接。支持农产品市场加强现代信息技术在农产品生产、流通和消费全过程应用，搭建线上线下融合的产销对接平台，多渠道拓宽农产品产销对接渠道。依托平台发展订单农业、产销一体、股权合作等，提高农民在农产品流通和加工环节的参与程度，更好链接农户、市场和消费者，构建长期稳定的农产品流通模式，促进一二三产业融合。”　　2019年2月19日，中共中央、国务院发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，其中提出：“不折不扣完成脱贫攻坚任务”，“大力发展紧缺和绿色优质农产品生产”，“支持建设一批特色农产品优势区”，“统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”，“深入推进‘互联网+农业’，“推进重要农产品全产业链大数据建设”，“继续开展电子商务进农村综合示范，实施‘互联网+’农产品出村进城工程。”　　2019年5月9日，中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，其中提出：“必须深化改革创新，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众‘舌尖上的安全’”，“围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，用5年左右时间，以点带面治理‘餐桌污染’。”　　2019年5月15日，财政部办公厅、商务部办公厅发布《关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》，其中提出：“支持采取订单农业、产销一体、股权投资合作经营模式的农产品流通企业或新型农业经营主体结合自身实际情况，重点围绕本地特色优势农产品供应链体系的短板和薄弱环节，不断完善基础设施，创新应用新模式、新技术，推动农商互联互动，提升农产品供应链质量和效率。”　　2019年6月17日，国务院发布《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，其中提出：“统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”，“深入推进‘互联网+’现代农业，加快重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。”　　2019年7月18日，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》，其中提出：“优化鲜活农产品运输车辆通行服务”，“建立全国统一的鲜活农产品运输‘绿色通道’预约服务制度”，“建立鲜活农产品运输信用体系。”　　2019年8月16日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，其中提出：“加快农产品产地市场体系建设，实施‘互联网+’农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。”　　2019年10月11日，国务院总理签发《中华人民共和国食品安全法实施条例》，“坚决贯彻落实‘四个最严’要求”，“进一步强化食品安全风险防控基础”，“进一步强化食品生产经营企业及相关主体责任”，“进一步落实全程控制原则”，“进一步强化食品安全社会共治。”2019年12月16日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部联合发布《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》，其中提出：“加强农产品物流体系建设。加强冷链物流集散中心建设，完善低温分拣加工、冷藏运输、冷库等设施设备，强化城市社区配送终端冷藏条件建设，做好销地与产地冷链衔接，构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。推动菜市场、社区菜店等农产品零售市场建设改造，完善末端销售网络”，“完善农产品网络销售体系。综合利用线上线下渠道，大力发展多样化多层次的农产品网络销售模式，鼓励农产品上网经营，推动传统批发零售渠道网络化，构建优质特色农产品网络展销平台”，“加强农产品品牌建设。结合特色农产品优势区等建设，积极探索利用网络传播新渠道，大力发展农产品区域公用品牌，培育一批知名的企业品牌、产品品牌，以品牌化引领规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高农业质量效益和市场竞争力”，“加强农产品标准体系建设。鼓励电商企业、龙头企业等市场主体参与标准制定，形成多层次的标准体系。”　　2020年2月11日，商务部办公厅、财政部办公厅发布《关于疫情防控期间进一步做好农商互联完善农产品供应链体系的紧急通知》，其中提出：“新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间支持农产品流通企业做好应急保供工作”，“科学制定资金支持方案，重点支持有较强实力，疫情防控期间发挥保供作用大，尤其是对湖北、广东、浙江等保供任务较重的地区发挥突出作用的企业。”　　2020年2月12日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制发布《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》，其中提出：“把‘菜篮子’产品稳产保供作为一项重要政治任务，严格落实‘菜篮子’市长负责制”，“要落实好鲜活农产品运输‘绿色通道’政策，维护正常市场流通秩序”，“充分发挥流通企业、电商平台作用，推进批发市场、物流配送和销售终端互联互通，实现从批发到零售的有机衔接和高效运转。”　　2020年2月14日，商务部办公厅发布《关于进一步做好疫情防控期间农产品产销对接工作的通知》，其中提出：“做好疫情防控期间产销对接工作，切实保障市场供应和农产品正常销售，畅通农产品‘出村进城’渠道。”　　（二）农产品批发市场行业发展前景　　作为改革开放和农业经营管理体制改革的重要成果,我国农产品批发市场从农贸市场与集贸市场起步,经历了20世纪70年代末至1984年的自发形成阶段、1985年至20世纪80年代末的快速发展阶段、20世纪90年代初至90年代中期的超高速增长阶段、20世纪90年代中后期的整改规范发展阶段和进入21世纪以来的由数量扩张转为以质量提升为主的阶段,经历了数量上从无到有、规模上从小到大、市场功能上逐步提升的持续快速发展历程。　　随着信息技术的快速发展,信息流日益畅通,商流日益高效化,物流逐渐合理化,资金流的安全性、便捷性不断提高,包括产地市场、销地市场和集散地市场在内的农产品批发市场体系,在促进农业生产商品化、专业化、规模化和形成农产品大市场、大流通格局、促进农业结构调整、实现增产增收和保障城镇居民的“菜篮子”供应等方面,都发挥了不可替代的重要作用,已成为我国农产品流通体系的枢纽、促进产销衔接的关键节点、服务产区农民的平台和保障城市居民食品供应的有效载体。[来源：《中国农产品批发市场发展研究报告》（2014）农业部市场与经济信息司]　　近十几年来，政府高度重视农产品市场体系建设和现代农业设施建设，并将农产品批发市场的发展和促进优质农产品的有效供给作为重要任务，列入近几年的中央一号文件。2020年的中央一号文件进一步明确指出“支持建设一批骨干冷链物流基地”，“支持产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施”，“增加优质绿色农产品供给”，“强化全过程农产品质量安全和食品安全监管”。今后一个时期，我国农产品批发市场行业仍将围绕强化市场基础设施建设，推动市场信息化建设，健全农产品质量安全检测和监管制度，加强冷链设施和物流配送系统建设，探索创新交易方式，加强产销对接建设等方面持续提档升级。　　（三）农产品批发市场行业面临的机遇与挑战　　农产品批发市场承担着我国农产品流通的重任，机遇与挑战并重。一是2019年国内人均GDP突破1万美元，城市高质量发展，居民消费结构也在持续升级，需求侧变化下，人民对美好生活的向往越来越强烈，对高品质、丰富度、性价比的农产品需求越来越高，但是农产品供给侧的供应能力和质量还是不足；二是农产品批发市场在促进产销衔接，保障农产品有效供给，以及引导生产资源市场化配置等方面的作用日显突出。随着国家乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的深入推进，农业现代化进程的加快，国家明确支持大型农产品批发市场，鼓励和引导龙头企业参与农产品流通基础设施建设、现代供应链体系建设、农业全产业链开发经营、农产品品牌培育打造，促进农业转型升级；三是随着农业标准化的提升，冷链物流、柔性供应链的进步，5G、区块链技术的发展和应用，大数据的广泛应用与技术的革新，新技术的应用将催生流通新业态，智慧农业、智慧流通将改变流通模式和流通渠道，新零售这一新的商业形态在生鲜领域会快速发展；四是各地实地农产品批发市场竞争如火如荼，房地产企业、大的互联网企业等各路资本纷纷进入农业这个行业，进入农业产业链中，争夺行业资源，行业竞争日趋激烈；五是随着城市化的发展，越来越多的城市面临如何优化城市空间布局。为使批发市场与城市环境相协调，许多城市将会开展对农批市场进行升级改造、异地搬迁，提升土地使用效率、扩大单体市场规模、优化市场功能布局、提升农批市场服务城市的功能；六是在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间，农产品批发市场、菜市场等流通企业是保障生活必需品供应、促进价格稳定的重要载体；国家高度重视，出台资金扶持、税收优惠等多种举措，支持农产品流通企业做好应急保供工作，同时进一步加大了对农产品批发市场等流通企业的管理，强化了食品安全的责任，提升了保障供应、稳定物价等公益性要求；受新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，活禽交易市场暂停交易，部分地区甚至永久性关闭活禽交易市场。