财政收入3月增速创新低 民生基建为财政着眼点

       3月财政收入10,752亿元，同比下降26.11%；3月财政支出22,934亿元，同比下降9.41%。3月公共财政收入累计增速-14.3%，3月财政支出累计增速-5.7%，均创1990年以来新低。3月财政收支累计缺口达9,300亿元，缺口远高于历史同期水平。虽然3月全国复产复工有序推进，但由于新冠疫情对经济冲击较大，一季度GDP同比下降6.8%，税基大幅降低。同时政府各项减税及延迟缴税政策，进一步压缩税基。实体经济承受巨大的压力，尤其是中小微企业，未来一到两个季度财政收入增速仍不乐观。

　　收入结构方面，税收大幅下降，拖累财政收入增速。税收增速与实体经济相关性较大，税收增速大幅回落也反映出是实体经济受到的冲击较大。从税收结构看，3月主要税种均为负增长。与可选消费及进出口相关的税种降幅居前，其中，车辆购置税、出口退税、进口货物增值税消费税、耕地占用税和增值税，降幅均超过20%。本月个人所得税大幅回落值得关注，侧面也说明今年稳就业压力较大。

　　从区域来看，财政收入分布也相对不均衡。湖北受创最为严重，一季度财政收入下降近50%。目前公布3月财政收入增速的省份有12个，其中，广西、云南财政收入回落较小，分别回落2.8%和5.3%；江苏、北京略好于全国水平；与湖北临近的省份受影响也相对较大，重庆财政收入回落23.2%。

　　全国政府性基金收入继续负增长，政府性基金支出由负转正；5月专项债发行或再提速。随着复工陆续推进，3月政府性基金收入增速降幅收窄。本月全国政府性基金支出增速同比增长4.6%。资金来源方面，1-3月地方债发行数量仍高于去年同期，1-3月共发行1.08万亿元专项债；其中多数债券发行集中在1月，3月提前下发专项债额度受限，共发行1,331亿元专项债。据央视新闻报道，财政部拟再提前下达1万亿元地方政府专项债额度。

　　财政支出方面，社会保障与就业支出比重连续两个月排在首位。本月节能环保支出降幅最高，回落34.5%。社会保障、交通运输与农林水事本月降幅最小，分别为5.49%、3.13%与7.23%，与政治局会议的“六稳”加“六保”相吻合。