电新行业：竞价上网范围有望扩大 或将促进平价上网与装机规模增长

　　事件

　　2019年2月18日，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见，会议涉及光伏补贴标准、建设规模以及相关指标分配模式等。

　　严控补贴金额增量，或以补贴总额制定光伏招标总量

　　根据中国光伏行业协会统计，截至2018年底可再生能源补贴缺口已达到1400亿。为控制补贴缺口进一步扩大，三部委(国家能源局、财政部以及国家发改委)将通过控制补贴总金额形式限制补贴规模增长：当符合条件的光伏电站其对应年度补贴总需求达到规定的年度补贴总金额，则停止剩余光伏电站项目批复。

　　全国统一竞价推动平价上网进程，工商业分布式与集中式或将共享建设指标

　　相关会议提及，除户用分布式、扶贫以及特定项目外，工商业分布式以及集中式电站将统一推行竞价上网模式，从而使得：1)参与竞价的光伏电站数量以及规模大幅增加；2)激烈竞争进一步推动上网电价下降，促进光伏发电价格发现，降低度电补贴水平，释放更大光伏电站建设规模；3)项目申报由省级部门归集、竞价公示由国家相关部门组织，将有效降低非技术成本、推动电站运营环节集中度提升。

　　户用享有单独指标，去年“531”后并网项目或将全部纳入补贴规模

　　由于居民销售电价低于普通工商业电价，2018年“531”之后补贴停止对户用光伏投资收益负面影响更大，尽管部分地方针对户用提供地方补贴，但地方补贴基本提供3-5年，2018年下半年户用市场陷入冰冻期。本次会议提及，相关部门有望给予户用光伏单独建设指标以及度电补贴，2018年“531”之后并网光伏项目也将纳入2019年补贴申报。

　　投资建议：

　　竞价上网将加速平价上网，从而推动高效产品需求增长；具有资金优势、技术优势以及资源优势的优秀电站运营商有望获取更多建设指标。推荐高效电池龙头与多晶硅料龙头通威股份以及单晶硅片龙头隆基股份；建议关注中节能下属电站运营商太阳能，工商业分布式电站龙头林洋能源。

　　风险分析：

　　光伏补贴规模不及预期，光伏建设规模不及预期。