机械制造：国务院《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》点评

　　机械制造：国务院《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》点评 2015-05-18 类别：行业研究 机构：东北证券 研究员：吴江涛

　　[摘要]

　　报告摘要：

　　事件：5月16日，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，指出全球产业结构加速调整、基础设施建设方兴未艾、发展中国家大力推进工业化城镇化进程的大背景为推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇，要抓住有利时机推进国际产能和装备制造合作，实现我国经济提质增效升级的目标。

　　点评：

　　1.将推进国际产能和装备制造合作作为推动国内经济较快增长、增强国际竞争优势、促进国内企业加快转型的重要举措和抓手，同时也是落实“一带一路”等战略的重要着力点。

　　2．推动了从产品输出向产业输出的提升，从原有的主要向发达国家出口劳动密集型产品转向重点面向与国内装备及产能契合度较高、合作条件较好、合作意愿较强的发展中国家输出中高端装备制造业和国内优势产能行业，在此基础上，积极拓展发达国家市场。意见明确提出了将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通讯、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。

　　3.通过发挥国内总包工程能力优势、技术优势积极推进在有关国家的项目建设，带动国内成套设备或零部件的出口及装备制造业合作。意见还强调了技术合作(与一定技术实力的国家)、维修服务的重要性，真正做到装备和服务在走出去中互相支撑、产能合作和技术升级共赢的局面。

　　4.在合作模式上，充分发挥我国在资金、技术等方面优势，积极拓展“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等模式，拓展市场，推动装备制造合作。在操作模式上，鼓励大企业率先走向国际市场，然后带到一批中小配套企业走出去，构建全产业链联盟，形成综合竞争优势。

　　5.加大政策支持力度特别是金融政策支持，对企业乃至产业链走出去起到十分重要作用。

　　6.推进国际合作的时间节点来看，指导意见明确提出力争到2020年，与重点国家产能合作机制基本建立，一批重点产能合作项目取得明显进展，形成若干境外产能合作示范基地。

　　7.从指导意见的主导思想来看，国际合作的良好开展将对国内装备制造业特别是轨道交通、工程机械、海工装备、核电、电力设备、通信设备等发展起到重要积极作用。

　　8.走出去面临诸多不确定因素，风险不容忽略。政府及企业做好风险评估及防控措施显得尤为重要。