牛汇:巴勒坦人焚烧特朗画像 抗议美多重动机对其断援

　　 牛汇9月5日讯——8月31日，美国国务院宣布，将终止对联合国近东和巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）的援助，引起巴勒斯坦人的不满，巴勒斯坦人在当地时间9月4日以焚烧特朗普画像的方式表达对特朗普这一决定的抗议。

　　8月31日，美国国务院宣布，将终止对联合国近东和巴 勒 斯 坦 难 民 救 济 和 工 程 处（UNRWA）的援助，引起巴勒斯坦人的不满，巴勒斯坦人在当地时间9月4日以焚烧特朗普画像的方式表达对特朗普这一决定的抗议。

　　巴勒斯坦抗议特朗普“断援”

　　当地时间9月4日，约旦河西岸城市拉姆安拉，巴勒斯坦人在当地的美国领事馆办事处外参加集会，焚烧美国总统特朗普和以色列总理内塔尼亚胡画像，抗议美国中断对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）的资金援助。

　　据悉，美国“断援”预计将影响生活在约旦河西岸、加沙地带、东耶路撒冷、约旦、叙利亚和黎巴嫩等地的500多万巴勒斯坦难民。

　　自1948年以色列建国、第一次阿以战争爆发以来，历次冲突造成的巴勒斯坦难民以及他们后代（也是难民）共有约500万人，难民问题一直是影响中东局势的一个关键点。

　　长期以来，美国、欧盟、沙特、德国、瑞典、挪威、澳大利亚以及日本等国家和国际组织给予巴勒斯坦难民大量援助，尤其是加沙地带和约旦河西岸地区的难民，这些援助，多是通过相关的国际组织如UNRWA进行的。

　　根据联合国数据，美国在2016年向UNRWA捐助3.68亿美元，大概占该组织运行费用的30%；2017年，美国援助是3.5亿。

　　但是，自特朗普上台以来，对其援助态度就有所变。特朗普政府从今年初开始，决定暂缓支付一批对UNRWA的援助款项，当时就引起联合国和相关国家及机构的担忧。

　　特朗普终止对巴勒斯坦难民援助

　　8月31日，美国国务院宣布，将终止对联合国近东和 巴 勒 斯 坦 难 民 救 济 和 工 程 处（UNRWA）的援助。

　　美国是近东救济工程处主要资助方，该救助机构每年的预算约11亿美元，其中三分一由美国支付，去年美国为该机构提供了3.5亿美元，今年1月则缩减到6000万美元。而现在，美国决定一分钱不给。

　　近东救济工程处是根据联合国决议于1949年设立的，主要负责向生活在约旦河西岸、加沙地带以及叙利亚和黎巴嫩的500多万巴勒斯坦难民提供人道主义救助、教育和医疗等服务。

　　其实美国不仅叫停了对近东救济工程处的援助，上个月还取消了对巴勒斯坦2亿美元的资金支持，并称这笔钱会用于其他“高优先级”项目上。

　　对美国这一举动，巴勒斯坦难民萨勒娃说，他们的生活全都指望近东救济工程处，美国叫停援助，不知道今后该怎么过呢。

　　据近东救济工程处发言人冈尼斯称，机构至今已帮助了4代巴勒斯坦难民，解决了住房、医疗、教育等各方面的需求。目前，他们负责运营中东地区700多所学校以及150多家医疗诊所。

　　近东救济工程处估算，美国撤资后将会出现至少2.17亿美元的资金缺口，这将波及52.6万儿童和350万病人，还有其他数十万依赖于机构救助的难民。

　　近东救济工程处总干事皮埃尔·克朗恩布尔指出，美国的决定是把人道主义援助政治化，将破坏国际多边人道主义体系的基础。

　　欧盟9月1日发声，表示欧洲国家会保证对近东救济工程处的资金援助，并且建议美国“重新考虑这个令人遗憾的决定”，此外，德国外长马斯也发表声明称，德国会增加对近东救济工程处的援助资金，以帮助其度过当前难关。英国方面也表示会尽全力提供支援。

　　近东救济工程处总干事皮埃尔·克朗恩布尔表示，“个别国家的资助决定，不会改变或影响我们对巴勒斯坦难民的职责，只会增强我们的决心。”

　　特朗普“断援”动机不纯

　　《卫报》等多家外媒分析，美国叫停援助背后有多重动机，首先，美国想以撤资的手段对巴勒斯坦领导人进行恫吓，然后对其予取予求，其次，美国中期选举临近，特朗普想通过强硬表态，向亲以色列的福音派势力示好求票。

　　最后一个得到普遍认可的说法是，美国政府对巴断援是一种“欺凌战术”，为的是迫使巴勒斯坦权力机构重回由特朗普政府主导的和谈进程，让巴方同意和以色列展开谈判。

　　去年12月6日，特朗普承认耶路撒冷为以色列首都，巴方强烈反对这一表态，特朗普则威胁停止向巴勒斯坦提供经济援助，以迫使巴方恢复与以色列谈判。同时，美国政府还在酝酿所谓的“世纪协议”设想，以推动巴以双方实现最终和平。

　　虽然美国并未公开透露过协议内容。但巴勒斯坦已多次明确表态，不会接受所谓“世纪协议”，因为它将耶路撒冷问题、巴勒斯坦难民问题和犹太人定居点问题排除在谈判之外。

　　据《华盛顿邮报》以色列前军方发言人彼得·勒纳分析，特朗普叫停援助的做法可能会使美国、巴勒斯坦、以色列三方俱伤，不仅造成中东局势更加紧张，还将破坏未来 和 平 的 前景。

　　短期看，这些危机和困难，可能会导致巴勒斯坦方面在某些问题上不得不妥协；但从长远看，这可能也会激化当地人仇美的情绪，9月4日巴勒斯坦人的举动，似乎已经激化了对美的仇恨情绪。