迪拜金融服务管理局CEO：保、银监会合并是必要的

　　“博鳌亚洲论坛2018年年会”定于4月8-11日在海南博鳌举行，主题为：开放创新的亚洲 繁荣发展的世界。在分论坛31 《资本市场改革的“四梁八柱”》中，迪拜金融服务管理局CEO Ian Johnston参加了该论坛。

　　在论坛上 Ian Johnston在回答主持人提问“原来我们有一个叫做一行三会，现在变成了一行两会，原来就是人民银行，央行有银监会，保监会，证监会，现在把保监会和银监会合并了。大家也都知道，在过去防范风险的时候发生了一些事情，叫做监管套利，什么叫做监管套利，有一些产品跨了部门了，证监会说我们也搞不清楚，这个不归我们证监会管，银行说不归我们银行管。因为它的产品跨了一行三会，所以在这个时候发生了所谓监管漏洞，由于机构不合理造成的。”时表示，我觉得改革的必要性回答是肯定的，有不同的模型，有不同的架构设计，全球有很多种样板，在讲到新兴市场，我们一般都会分业管理，比如说像证监会、保监会、银监会，很多新兴市场都是这样的模式。这个模式随着时间推移的发生了一些改变，一种趋势就是把保、银两块合并，在中国也是沿用了这样的套路。为什么做这样的整合？银行、保险之间都是需要有一个关于深深监管的要求，所以对他们要有一个比较严格的标准，确保他们能够去符合监管的一些政策，也要保证银行监管，还有保险企业他们要有足够的资金储备，不能破产。当然，保险跟银行是另外一个行业，所以，应该会有不同的一些稳健性，审慎性方面的要求。但是我们觉得应该是整合起来进行管理更有效一点。在某些情况下，这些产品确实就像您说的会跨业，有一些保险产品可能是银行类的这种储蓄性产品。实际上是一个储蓄性的产品，这样的储蓄性产品就需要同一批监管机构去管，作为同一种产品来管，在某些国家他们可能走得更激进一点，他们形成了一个更大的监管主体，把所有的证监会，保监会，银监会都统筹在一起。现在又有新的发展模式，就是双峰的模式，一峰是看监管的稳健性、市场稳定性，第二，是关于操守行为风险的，他跟消费者的一个互动。这里头还是有一个漏洞，我觉得这是目前监管的状态。