（1）行业和区域壁垒日渐消除，市场化程度不断提高 由于历史原因，行业内事业单位所占比例仍较大，大中型企业绝大多数为国 有企业，由部委、省厅、市局下属事业单位发展而来，市场壁垒仍存在，非公有 制企业所占的比重较小。国家对勘测设计行业从开放资质和招投标改革、诚信体 系建设、工程质量安全管理信息化平台搭建等方面入手改变监管模式，住房城乡 建设部印发的《关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展的若干意见》全面 涵盖了勘察设计行业的发展思路、行业市场的环境优化以及设计企业自身的发展 方向等多个维度，出台的《工程设计资质标准》取消了近 40%的专业资质。随着行业改革深入、需求转变和主体变化，以及事业单位逐步推行改制和改革，行业 内原来存在的垄断和壁垒逐渐被打破，参与市场竞争的主体迅速增多、性质形式 也逐渐多元化，水务工程咨询行业市场化程度不断提高，地域性特征不断弱化， 准入门槛逐年降低。根据住建部统计数据，2018 年全国水利勘测设计单位中国 有企业单位占比从 2016 年的 49.7%下降到 32.5%，相比 2010 年更是下降约 43 个百分点，较多国有企事业单位转为公司制企业或股份制企业，但事业单位占比 8%，国有企事业单位合计占比 41%，仍远高于全国勘察设计行业 18%的比重， 私营企业占比约 27%，低于全国勘察设计行业 37%的比重。 （2）界限和特色仍较明显，竞争格局相对稳定 一是大型水利水电国企下属原部属水利水电勘测院。原“中国水电工程顾问 集团”及其下属的原 7 家部委所属水电设计院并入中国电建集团，具有综合甲级 资质，人才和技术优势明显，品牌实力突出，占据着国家水利水电高端市场，在 该领域具有非常强的竞争力，主要承担国内外大型水利水电工程勘测设计业务， 在发展方向上并在渗透水环境治理等领域。同时，由于此 7 家企业具备综合类一 级资质，母公司具有水利水电工程总承包特级资质，可对大型基建项目进行投资 建设等运作，运营更加注重一体化建设。 二是流域、省级和部分副省级水利水电勘测院。水利部 6 大流域委员会各有 1 家水利勘测设计院，其中 2 家有综合甲级资质，4 家为行业甲级资质；31 个省 （自治区、直辖市）和深圳、广州等个别强副省级市各有 1 家甲级省属勘测设计 院，全部有行业甲级或专业甲级资质，这类设计院历史悠久，在业绩、技术及人 才等方面具有较深厚的沉淀和积累，凭借自身区位优势，在流域、区域水利水电 市场上具有较大优势，主要承担区域水利工程勘测设计工作。这类水利水电勘测 院各有特色，同时部分流域、省级院依托其系统内水利水电工程单位的总承包一 级资质，逐渐涉足总承包业务和投融资领域，部分已尝试水土保持、生态治理等 环保热点领域。 三是地方勘测院等其他水利勘测院。160 多个市（州）级及以下水利局有下 属勘测设计研究院，各地陆续有民营水利水电勘测设计院成立，这些单位少数有 专业甲级资质，部分为乙级资质，大部分为丙级资质，规模较小、资质有限，主要承担本地区小型水电工程勘测设计业务，或为大中型勘察设计单位的劳务服务 商。这类单位数量众多，传统业务优势多集中于施工、监理等产业链后端，但也 开始进军水土保持设计、检测、咨询等新兴业务领域。