混改风生水起 专项行动加速落地 三年行动步入下半场 国企改革击楫勇进

　　· 本报记者 刘丽靓

　　2020年开启的国企改革三年行动，即将步入下半场。一年多来，国企各项改革如大潮奔涌，席卷大地：新央企“中国中化”揭牌、混改上市风生水起，“双百”“科改”“综改”等各项专项行动加速落地实施……“十四五”规划开启新征程，国企改革正击楫勇进入中流。业内人士指出，今年，在确保完成三年改革任务的70%以上的目标下，随着混改、结构调整等一系列政策鱼贯而出，将进一步推动国企各项改革提速升级，开启政策红利新空间。

　　央企混改按下“快进键”

　　鞍钢集团党委副书记栗宝卿日前接受记者采访时表示，公司按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的十六字要求，以“混”促“改”，建立混改评估模型，2020年推动了工程技术公司、矿业设计院等9家企业完成混改，混改企业占比提高6.8个百分点。

　　栗宝卿介绍，鞍钢集团旗下工程技术公司在“混”的同步突出“改”，机关部门“做减法”、基层单位“做加法”，加速形成“专业成就产业”的新型组织结构；积微物联通过混改引入具有产业协同效应的德胜、成都科技，嫁接优势资源，集聚创新发展持久动力，实现跨越式发展。

　　“【中国一重(601106)、股吧】（601106）集团坚持‘三因三宜三不’原则，通过‘混资本’推动‘改机制’，注重‘以混促改、改求实效’，打造‘引战、改制、激活、提效’混改链条。”中国一重集团党委副书记、董事张振戎表示，集团对二、三级子公司开展全面研究评估，目前股权多元化、混改企业按户数占比62.3%，按资产总额占比93.56%。

　　据介绍，作为第四批混改试点企业，集团旗下农机公司、新能源公司混改迈出重要步伐。农机公司成功引进3户外部投资方，引入投资资金4200万元，并成立了员工持股平台，员工持股金额251万元，初步完成了混资本任务，调整了薪酬分配机制，提高了骨干员工干事创业积极性。新能源公司混改取得实质性进展，与意向投资方签订了增资协议。

　　“国企混改工作不断深化、细化，正在由初期试点转入深化的新阶段。”知本咨询首席国企改革专家刘斌认为，在国企改革三年行动的后半程，深化国企混改应从三个方面着力：一是混资本与改机制结合。对于国企上市公司、股权多元化公司和合资企业等各个类型的下属公司，都要在三年行动中用合理的混资本与积极的改机制相结合。二是引进来与走出去相结合。混改正在由吸引非公资本参与国企存量资本重组改革，向存量改革和增量改革并重的模式改变。三是分类改和分地改相结合。分类改，是在“三因三宜三不”的原则指导下，根据国企功能分类不同，确定不同行业的针对性混改和股权多元化改革路径。分地改，是在“因地制宜”基础上，针对国企改革的重点地区、不同省区，根据省情区情采取对应办法推进改革。

　　市场化经营机制破浪前行

　　“中国一重能在短时间发生向好变化，最关键的一点就是激发企业内生动力和活力。”张振戎表示，集团全面抓实“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制，在约束的基础上强化激励，针对顽疾动了真格，真刀真枪地“改”，让所有人被激活，让干部职工被赋能。

　　他表示，中国一重将职工收入增长指标写入企业年度计划和中长期发展规划，纳入公司高质量发展九大关键考核指标之一，明确了与“确保力争创优”三个层级工作目标相适应的7%、9%、11%“正常薪酬指标”增长机制；同时，健全高科技研发人员、混改企业员工等特殊主体“多元化、中长期”激励机制，员工持股、项目分红、超额利润分享等措施稳步推进；此外，公司建立了覆盖员工补充医疗、年金、文化生活等“多重保障”机制，今年实施了年金“倍增计划”，缴存比例由个人和企业1%、4%，提高到封顶2%、8%。

　　“鞍钢集团通过实施股权激励、分红激励、项目跟投等多种中长期激励，构建核心骨干与企业利益共同体。”据栗宝卿介绍，目前上市公司鞍钢股份（000898）对175名高级管理人员和核心骨干实施股权激励计划；微细铝粉公司对10个关键核心岗位实施岗位分红；矿建公司30名骨干员工“真金白银”出资1336万元，完成混改企业骨干持股；废钢公司等2家新设项目公司完成跟投。