整县分布式光伏实施 国家能源局定调“竞争不垄断”

　　6月底，国家能源局发文支持分布式光伏整县推进，由于国家级试点的申报截止时间为7月15日，目前各省级申报工作也正如火如荼地推进。

　　然而，由于在此之前，部分地方先行试点过程中出现了“一企包一县”甚至指定某一企业整体承包的行政命令，引发了业内关于整县推进过程中非市场化行为的担忧。

　　对此，国家能源局近日在回复有关提问时，也明确了自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停等五项准则。

　　其中，在竞争不垄断方面，国家能源局要求，试点工作应坚持市场主导和充分竞争的原则，各地屋顶分布式光伏开发市场应向所有符合条件的企业开放，企业可根据自身条件和优势，参与市场竞争，参加开发建设。

　　由于此前党政机关、学校、医院、村委会等公共建筑的屋顶光伏几乎是空白，业内普遍认为，如果试点方案有效推进，将快速推动这些区域的分布式光伏建设；试点有利于整合资源实现集约开发，推动市场需求进一步扩容，并带动储能等配套项目持续落地。

　　记者注意到，在试点方案发布后，多家光伏企业推出了定制化解决方案。例如，针对政府、医院与学校等机关事业单位公共设施屋顶，考虑屋顶资源分散且单个项目普遍较小，当地政府可统一整合资源，统一立项。项目运营模式为“自发自用、余电上网”。

　　针对工商业屋顶，重点考虑大型商业建筑、工业厂房等屋顶资源，以整个工业园区为单位，整体推进；由于工商业电价较高及高耗能特性，项目以自发自用为主，同时考虑隔墙售电方案。农村居民屋顶资源分散，可以每个行政村为单位，由各村委统一整合资源，并全额上网。

　　值得一提的是，先行试点中出现了国企、央企一家包揽一县等情况，业内普遍预计国企、央企将大举进入分布式光伏项目开发。

　　华宝证券认为，试点放开后，相关公共建筑的BIPV试点将会快速提升分布式光伏装机量。