中国首次使用罚分处罚治理货车超载 堪称“史上最严”

　　09月22日讯 　　今后，货车超载不仅卸载、罚钱，还要罚分。近日，交通运输部、公安部等五部门联合印发了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》和《车辆运输车治理工作方案》，提出对超载货车“一超四罚”，对货车司机除了经济处罚，还要罚分。这是我国公路治理超载超限行动中首次使用罚分处罚，也堪称“史上最严治超措施”。

　　中国社会科学院工业经济研究所资源与环境经济研究室副研究员渠慎宁在接受中国网记者采访时表示，为节约经济成本，货车司机经常超载。罚分处罚落实到个人，能有效控制货车超载。

　　罚分治理超载 堪称“史上最严”

　　《意见》明确，各地公安交通管理部门和公路管理机构在执法中发现超限超载车辆，除依法责令卸载并处罚外，应对货运车辆和货运车辆驾驶人、运输企业实施处罚，并对货运场所经营者实施处罚。

　　对经检测确认超限超载的车辆，由公路管理机构监督消除违法行为；公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单，依法进行处罚、记分后放行。

　　渠慎宁告诉中国网记者，这是我国公路治理超载超限行动中首次使用罚分处罚，能有效控制货车超载。五部门联合出台的治理超载措施，政策压力变大，处罚力度也增强，堪称“史上最严治超措施”。

　　渠慎宁说，货车超载涉及经济问题，很多驾驶员为节约成本，经常超载。但是，货车超载对公路损害大，国家每年投入很多资金修复破损公路；货车超载致开车速度慢，易产生交通拥堵；另外，超载发生交通事故风险大，对司机也有安全威胁。

　　因此，我国出台了很多措施治理货车超载，但治超这些年，效果不明显。渠慎宁说，主要是以前经济处罚落实不到个人身上，“以前对货车超载罚钱，很多司机通过公司报销或其它渠道解决，起不到作用。这次处罚由集体落实到个人，对司机罚分处罚，很多司机为不失去驾驶员资格，会谨慎行事，更有约束力。”

　　交通运输部公路科学研究院公路发展中心研究员虞明远也说，如果仅用经济处罚，驾驶员或者相关企业会将其纳入成本中，违法成本不高，这种行为仍不会得到根治。但罚分意味着有可能无法驾驶，驾驶员会更在意。”

　　三方面原因致“双排车”被禁止进高速公路

　　另外《方案》还提出，2016年9月21日起，严禁“双排车”进入高速公路。2016年9月21日至2018年6月30日为不合规车辆运输车的整改期，在此期间暂时允许本方案发布之前注册登记的“单排车”过渡运行，各地高速公路经营管理单位应拒绝“双排车”车辆驶入。2018年7月1日起，全面禁止不合规车辆运输车通行。

　　对此，渠慎宁告诉中国网记者，“双排车”运载货物空间有限，但超载风险大，对公路损害程度大。另外，占有公路空间大，影响公路运转效率，造成不必要浪费。因此，这次提出严禁“双排车”进入高速公路。

　　最大亮点：车辆车型标准化 从源头治超

　　《方案》称，从源头治理超载，五部门将建立健全信用信息共享交换和联合惩戒机制，对三次以上违法违规的乘用车制造企业、汽车整车物流企业纳入联合惩戒备忘录，予以曝光、约谈，并依法追究法律责任。

　　虞明远说，此次意见最大的亮点就是从源头上治超。从车辆车型标准化上入手，让违法从根本上无法实现。车型标准化后，不会许可企业生产支持“超载超限”的车辆。这样也会改变目前道路运输者普遍改装车辆，超载超限再压低运价行为。

　　此外，还将大力推进道路运输企业信用体系建设，对超限超载行为建立信用记录，将运输企业相关信息，通过国家企业信用信息公示系统进行公示，纳入国家统一的信用信息交换平台和“信用中国”网站，实现有机对接和信息共享，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。探索实行超限超载车辆保险费率上浮制度。

　　(整理：中国网，作者：张艳玲)