地产：制度创新延续宽松格局

　　地产：制度创新延续宽松格局 2015-11-24 类别：行业研究 机构：中信建投 研究员：苏雪晶 陈慎

　　[摘要]

　　国务院法制办20日公布《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，公开征求各界意见。修订送审稿放宽提取条件，提出无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金。此外，还规定经住房公积金管理委员会批准，可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，并可以将住房公积金用于购买高信用等级固定收益类产品。

　　住房公积金贷款证券化起步，接力扶持需求宽松格局:此次送审稿是我国住房公积金管理条例运行十余年来首次修订。从内容来看，此次送审稿亮点颇多，包括放宽提取条件（首次将支付物业费纳入提取范围）、缩短贷款审批时限等，但我们认为最为关键的是首次在条例里提出发行住房公积金个人住房贷款支持证券，通过加强住房公积金流动性，进一步强化政府部门对个人住房贷款额度以及利率的支持力度，将对房地产市场宽松环境进一步形成支撑。

　　试点落地，全国推行有望加速：在2014年9月30日，住建部、财政部、央行联合发布《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》中就已经提出有条件的城市要积极推行住房公积金个人住房贷款资产证券化业务，目前我国已经有武汉、盐城、湖州、常州等出台证券化试点业务，其中武汉、常州已成功试点发行。因此从可操作性来讲，公积金贷款证券化不存在技术性问题，出于解决贷款资金供应紧张的角度，各地住房公积金管理中心未来将顺应国家政策，陆续展开“类资产证券化”或“资产证券化”的房贷运作，对住房公积金注入流动性。

　　成交热度延续，政策方向关注国家住房银行推进：据我们跟踪，11月份至今全国一手房同比增长18%，环比增长21%，其中一线城市、二线城市、三线城市环比增长20%、24%和16%，随着推货量的提升，全国成交热度延续10月份以来的回升热度，印证我们四季度成交逐步恢复的判断。近期高层多次强调去库存思路，市场对后续政策也多有预期，我们也多次指出，除了目前预期比较充分的降首付比例、调整交易税费、按揭贷款利息补贴个人所得税外，支持购房信贷的政策性银行是可以预期的方向。从日本、韩国、新加坡等亚洲国家经验来看，国家住房银行的推出能在中长期内帮助解决当地中低收入家庭住房问题，激活市场活力，其中韩国经验对于我国房地产去库存思路也具备一定借鉴意义