英国公布应对脱欧“无协议”建议文件

　　英国公布应对脱欧“无协议”建议文件

　　在英国脱欧谈判一波三折之下，各界对英国会否平稳退出欧盟更趋疑虑。日前，英国政府表示，将于最近公布一系列建议，用以指导企业和民众在“无协议”脱欧情况下如何应对。不久后，英国政府公布了首批的25条建议，内容涵盖商业、金融、医疗等多个方面。英国脱欧事务大臣多米尼克·拉布在新闻发布会上表示，这些“切合实际的、相称的”建议，是为了防止英国离开欧盟时“没有达成任何协议”。虽然达成协议是最有可能的结果，但如果双方无法达成协议，“短期中断”是可能的。

　　文件显示，如果没有达成协议，英国脱欧后只采取一种方式——在英国与欧盟之间进行跨境贸易。英国政府将提供一长串的准备工作清单，供出入欧盟的进出口公司提前做好准备。首先，这些企业需要报关，关税“可能也会到期”，政府还表示，企业可能需要投资新的电脑系统来追踪商品。“如果英国在2019年3月29日没有达成协议就离开欧盟，那么适用于与欧盟进行贸易的企业的程序将立即改变。这将意味着，英国和欧盟之间的商品自由流通将停止。”英国政府如是表示。这就是困扰企业的症结所在——英国离开单一市场和关税同盟而没有达成协议，意味着它与欧盟的贸易壁垒将大大提高；从事这一行业的公司的成本更高。英国政府还表示，在某些领域——比如需要预付进口产品的增值税的企业——英国政府将尽其所能通过允许延迟支付系统，来缓解这些规定对企业现金流的负面影响。

　　在金融方面，英国政府指出，在“无协议”脱欧情况下，由于英国金融服务无法再接入欧盟的支付系统，跨境交易可能会变得更慢。那些在欧洲生活并领取养老金的英国侨民也可能受到影响。英国保险协会曾警告称，如果没有协议，英国保险公司向在欧盟的英国侨民支付一笔年金的做法，就有可能不再享有合法授权。该养老金提供者要么冒着罚款的风险继续支付这些款项，要么必须在欧盟设立子公司，要么可以与欧洲同行达成协议。英国保险协会辩称，英国和欧盟监管机构之间相对简单的合作可以解决这一问题，并允许人们继续领取养老金和接受保险赔付。同时，英国政府表示，将暂时允许欧盟金融公司向英国人支付薪酬。另外，今年1月，由于英国采纳了欧盟的规定，消费者在网上购买机票、衣服，无需因为使用信用卡、借记卡等数字服务而支付额外费用。英国政府表示，在“无协议”脱欧的情况下，如果英国人从欧盟的零售商那里购买商品，这些附加费可能会被退回。

　　在农业方面，英国农民联盟表示，如果不达成协议，英国农业将面临“世界末日”。例如，农业中的有机食品，将全部需要新的认证。当英国离开欧盟时，英国的有机食品必须由英国的机构认证，而这些机构本身也必须得到欧盟的认可。如果不扫除繁琐的农业认证障碍，英国的有机农场主将无法通过英吉利海峡出口。这意味着，英国农业将处在“悬崖边缘”。对此，英国政府表示，相关认证可能需要长达9个月的时间，并且在英国真正退出欧盟之前，这项任务将无法启动。

　　有分析人士表示，英国近日此举的目的在于未雨绸缪，为脱欧谈判做下最糟糕的应对策略。但这并非意味着，英国政府已经对脱欧谈判失去信心。拉布表示，英国政府仍然有信心和欧盟达成脱欧协议，如果欧盟以务实的态度作出回应，将会达成一项对双方都有利的强势协议。但他同时也表示，政府有责任为包括未能在2019年3月29日之前达成脱欧协议在内的各种情况做好准备，考虑好替代方案。对于英国政府公布脱欧“无协议”建议文件，欧盟8月23日回应称，正如之前多次指出的那样，不管有没有脱欧协议，无论如何，英国的退出将导致混乱。这就是为什么每个人，尤其是企业经营者，都需要做好准备。