六大优势领域先行先试 北京朝阳服务业扩大开放激发创新活力

　　孕育出十大服务业新兴业态，形成七项体制机制创新，六大领域率先取得试点突破，创下多个全国首例……《经济参考报》记者了解到，在服务业扩大开放试点落地的一年多时间里，北京市朝阳区的经济发展已经悄然发生变化，呈现出诸多亮点。在新一轮服务业开放试点工作中，朝阳区将推出更多具有区域特色的创新政策措施。

　　同时，在京津冀协同发展的大背景之下，朝阳还将积极构建多项机制，为区域发展注入新的活力。

　　四大承载空间协同开放

　　促经济提质增效升级

　　2016年5月，朝阳区正式获批成为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，在商务服务、科技信息服务、金融服务等六大重点优势领域率先开展扩大开放试点政策的先行先试，将北京CBD商务中心区、国家文化产业创新实验区、奥运园区和中关村(000931)朝阳园，作为朝阳区创建北京市服务业扩大开放综合试点示范区的承载空间。

　　北京CBD商务中心区是总部企业的承载区，这一区域的总部经济业态丰富、带动经济发展优势明显。记者从日前举办的“2017北京CBD创新发展年会”上了解到，2016年，租赁和商务服务业、批发零售业、金融业、房地产业、制造业五大行业的纳税额占CBD总部企业纳税总额的90%；区域入驻总部企业超过400家，约占朝阳区总量的50%、全市总量的10%；入驻跨国公司地区总部约占朝阳区的70%、全市的50%；区域总部企业税收年增长超过10%，约占CBD总税收的40%。

　　不同于承接总部企业的CBD商务中心区，中关村朝阳园以科技信息服务领域为重点，打造国际研发创新聚集区；奥体文化商务园区将与奥林匹克公园中心区实现功能互补，增强商务服务功能，成为集金融服务、文化休闲、商贸服务等功能为一体的多元复合区域；国家文化产业创新实验区积极探索促进文化产业发展的新路径、新手段，促进文化产业规模化、集约化、专业化发展。

　　七大体制机制创新

　　提升产业创新活力

　　创新外籍人才出入境“一站式”服务模式、试行外资审批登记一体化、率先推行营业执照电子化登记试点、搭建海外学人归国创新创业首选一站式服务平台、成立全国首个文化企业信用促进会及北京市首个知识产权快速维权中心……朝阳区紧抓服务业扩大开放试点这一契机，通过简政放权、放管结合、优化服务，在创新人才聚集机制、优化社会信用环境、完善市场监管服务模式、推动对外贸易升级等四个方面不断发力，营商环境不断优化，形成了七项体制机制创新，区域的经济发展随之呈现出更多活力，并孕育出十大服务业新兴业态。

　　“试点政策落地进一步增强了朝阳区服务业创新活力，不仅为中国企业对外投资提供了便利，也降低了外商进入市场的门槛。”朝阳区商务委相关负责人介绍，“我们从产业、政策等多方面发挥朝阳区在跨国公司地区总部、科技企业总部、研发中心的聚集优势，不断吸引跨国企业技术人才、促成本土企业与跨国企业技术合作，吸引更多科创型大企业尤其是其研发总部入驻。”

　　记者从朝阳区深化服务业扩大开放新闻发布会上获悉，朝阳区已经吸引苹果、默沙东、特斯拉等多家世界500企业地区总部及研发中心落户，正大步向构建开放型高精尖产业体系迈进。现在，朝阳区拥有国家高新技术企业近2000家，国际专利申请量超过4000个，金融机构总数达到1547家，其中，外资金融机构318家，占全市外资金融机构近七成。

　　数据显示，朝阳区2016年服务业六大重点领域增加值占全区地区生产总值的比重达到53.7%，比试点前(2014年)提高了3.3个百分点，服务业实际利用外资达到74.5亿美元，比试点前增加了91%，占全市的57.2%；实现进出口总额1178.1亿美元，占全市的41.8%。仅在今年上半年，朝阳区服务业实现增加值2375.2亿元，占全区地区生产总值的93.8%，同比增长7.4%。

　　服务业对外开放进入新阶段

　　将推更多特色创新政策

　　今年6月25日，国务院批复《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确了新一轮服务业开放改革任务，北京市服务业扩大开放随之进入新的阶段。

　　据悉，朝阳区立足首都“四个中心”的功能定位，结合北京市的深化方案，突出重点领域、体制机制创新和京津冀区域协同，提出了十个方面、54项深化任务，而在这54项深化试点任务中，有12项是朝阳区在北京市深化方案之外，结合区域发展优势和特征，提出的具有区域特色的创新政策措施。

　　朝阳区发改委相关负责人表示，“下一步，我们将充分发挥朝阳国际化和高端人才聚集优势，以营造稳定公平透明可预期的营商环境、加快构建高精尖经济体系为工作目标，率先把朝阳区打造成为国际一流的营商环境高地，成为全国、北京市建设开放型经济新体制的排头兵。”

　　此外，记者注意到，在京津冀一体化的大背景之下，朝阳区的对外开放试点工作也被赋予了更为重要的含义。

　　据悉，朝阳区积极与河北省保定、承德、唐山、天津滨海新区、西青区等地区对接，通过建立合作机制、筹办项目对接会、设立专项资金等方式，在产业合作、政策延伸、平台搭建、企业参与等方面推动与津冀地区的协同发展，一方面引导区域内总部型企业在津冀地区投资布局，另一方面引导区域内现有和拟引进的高精尖企业将生产、后台服务等环节逐步外迁，推动区域间产业互补、技术转移和成果转化，探索区域协同发展新载体，协同打造跨区域优势产业链，实现互促共赢。

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