两地教育板块集体大涨 职业教育改革实施方案出台

　　2月13日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。总体要求：着力培养高素质劳动者和技术技能人才。经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。

　　受此消息刺激，港股民办教育板块集体大涨，截至发稿，新华教育涨逾11%，希望教育、民生教育涨幅超7%，新高教集团、中教控股、教育等涨幅超5%。

　　A股市场方面，开元股份涨停，世纪鼎力涨逾9%，洪涛股份涨近8%，亚夏汽车涨逾5%。

　　光大证券认为，港股高等教育公司均为应用型高校，该实施方案利好港股高等教育板块。

　　明确鼓励社会力量办学，肯定民办高校的价值，政策风险进一步降低。方案总体要求提出，经过5-10年，由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。并在方案第十三条提出，各级政府部门要深化“放管服”改革，加快推进职能转变，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。

　　扩大民办高校生源。方案中提出，“深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作。”“院校内培训可面向社会人群，院校外培训也可面向在校学生。各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。”“对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生，在参加相应的职业技能等级证书考试时，可免试部分内容。”认为，民办职业学历教育同时也向社会人群开放，并且可以免试部分职业技能等级考试内容，这些措施有望加大社会人群参与职业院校学历教育的积极性，扩大民办高校生源，提高学校使用率。

　　光大证券认为，当前，民办高等教育政策风险进一步降低。民办高校壁垒较高，处于非充分竞争市场，增长逻辑主要通过提升学费及兼并收购。根据此前在年度策略PPT中详细测算，满员稳定、学费随着CPI增长的成熟高校的合理估值在15-20xPE之间。而目前一些具有较高内生增长潜力的高校19财年估值仍低于15xPE。因此，短期仍以估值修复为主要推荐逻辑，推荐低估值高内生增长的民办高校：希望教育、新华教育、新高教、宇华教育、民生教育等。

　　国信证券指出，2019年1月以来，港股教育板块走出反弹行情，但估值水平普遍仍然不高。我们短期看好《方案》对市场信心的提振；长期看好行业发展确定性的增强，和各项鼓励措施对高等教育公司发展实质性利好的兑现。我们继续保持对高等教育行业和个股的推荐，包括中教控股、民生教育、希望教育、宇华教育、新华教育和新高教。