厦门发挥对外开放“窗口”作用

　　改革开放40年来，厦门主动深度融入全球经济体系，深入实施互利共赢的开放战略，从形成经济特区、台商投资区、出口加工区、保税区、综改试验区、自由贸易试验区、“一带一路”支点城市等，一路走来，每一次的升级，都在不断提升开放的双向辐射功能，逐步构建起全方位、宽领域、多层次对外开放格局，已经成为我国参与世界经济大循环的一个重要节点和国际交流交往的重要窗口。

　　　　勇当“排头兵”

　　厦门一直都是我国特区的“试验田”和“排头兵”：1980年厦门创办经济特区，1984年特区范围扩大至全岛，并逐步实行部分自由港政策；1988年中央批准厦门实行计划单列。在一系列政策指引下，厦门对外贸易发展不断探路前行，实现了从一张白纸般的海防前线到国际化沿海开放城市的伟大跨越。

　　改革开放初期，我国外贸体制机制从无到有、从旧到新，开启了大刀阔斧的改革。厦门市作为改革的“排头兵”，坚决贯彻执行中央决议，首先从体制机制入手减少政府对外贸的直接控制、减少外贸领域的计划成分、放宽外贸经营权，调动对外贸易部门经营积极性；其次实行一系列的出口鼓励措施刺激出口增长；关税和非关税的商业政策逐渐取代原来的计划经济手段。同时，国家启动汇率改革，改革开放之初人民币被高估的状况得到改善。历时十五年改革，厦门对外贸易旧貌换新颜，进出口总值屡创佳绩。据统计，1992年厦门进出口总额为28.42亿美元，是1979年1.04亿美元的27.3倍，年平均增长26.7%。

　　如今，厦门市积极稳增长调结构、探索贸易新业态、培育外贸新优势。从最初实行出口鼓励措施激励出口增长，到如今建设贸易强市，打造品牌培育新业态，提升产业竞争力；从最初组建自负盈亏、自主经营的外贸经营主体，到如今百花齐放、百舸争流，并培育出建发、国贸、象屿等龙头企业。

　　　　不断迎接挑战

　　厦门市外贸地位的持续上升，并不是一蹴而就的，而是始终坚持“先行先试、敢闯敢试”，不断推动体制机制创新，不断克难攻坚才取得的。近40年来，厦门商务人凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭着一股滴水穿石的韧劲，开创摸索了一条适合厦门经济特区外贸发展的道路。

　　上世纪90年代中后期，厦门市逐步建立与国际接轨的外贸运行机制，全行业上下齐心协力、奋力拼搏，克服了亚洲金融风波带来的不利影响，积极开拓多元化的国际市场，努力调整进出口产品的结构，使全市的进出口规模不断扩大。2018年的第22届台交会吸引了来自28个国家和地区的3万多名专业客商参会，突出体现了两岸高端制造、智能制造等方面的交流与协作。

　　2010年，厦门市外贸进出口总值首次突破500亿美元，达570.4亿美元。至2015年，全国外贸形势严峻，进出口总额下降8.0%，而厦门外贸增幅位列东部沿海省市和五个计划单列市第一，进出口、出口和进口增幅分别比全国平均水平高出7.8、3.4和12.3个百分点，比福建省平均水平高出4.3、1.0和10.1个百分点。

　　2016年以来，国际环境复杂，不确定因素较多，且贸易保护主义有所升温，对厦门市外贸发展带来严峻挑战。与此同时，传统优势产品还面对全球制造业竞争与我国“去产能、调结构”所带来的诸多压力。“十三五”开局之年，厦门市面临的外贸形势十分严峻，2016年外贸进出口额771.8亿美元，下降7.2%。厦门市积极探索贸易新业态，调整优化贸易结构，大力开展外贸招商，培育外贸竞争新优势，2017年以来外贸整体呈现逐步回暖态势。2017年外贸进出口额858.4亿美元，增长11.3%，2018年1~6月445.9亿美元，增长9.7%。

　　　　双向经贸蓬勃发展

　　厦门创办经济特区初始，在直接利用外资方面几乎是从零开始，从1981年第一家外商在厦门直接投资兴业以来，经过27年的发展，招商引资工作取得飞跃性进展。

　　改革开放初期，厦门市利用外资总量小、水平低，资金来源单一。随着改革开放的不断深入，利用外资规模显着扩大，实际使用外资从20世纪80年代的年均几千万美元，发展到目前年均超过20亿美元。随着对外经济活动的开放发展，外商直接投资竞相涌入。截至2018年11月，厦门市累计批准设立外商投资项目14720个，合同外资约657.3亿美元。

　　厦门市招商引资呈现出外资来源渠道拓宽，欧美日韩来厦投资迅速；直接利用外资的方式多样化，外商投资呈独资化趋势；利用外资产业结构调整明显；制造业成为外商投资的重点领域；产业布局基本形成，区域经济初显产业集聚效应，岛内在总部经济、金融、文化、卫生医疗、软件信息服务、商务服务等现代服务业招商引资成果显着；岛外各区开展差异招商，积极引进半导体和集成电路、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、医疗器械、食品饮料、水暖厨卫等产业关联度大、成长性好的项目。

　　厦门在“引进来”的同时，积极实施“走出去”战略，在利用国内外两种资源、两个市场方面取得新突破，对外投资向利用境外资源、开展跨国经营、开拓新兴市场等良好方向发展，成为企业新一轮转型发展新热点。截至2018年11月，厦门市累计登记境外投资项目1313个，投资分布在70多个国家和地区，协议投资总额152.4亿美元，其中中方投资额达136.8亿美元。

　　　　外贸经济不断优化

　　近年来，厦门市不断转变外贸增长方式。开展“贸易强市”建设，先后出台《厦门市加快提升外贸综合竞争力实施意见》和《厦门市促进外贸持续向好若干意见》，成功遏制出口下滑态势。提出提升产业竞争力等十二条措施。推动外贸转型升级示范基地建设，水暖卫浴等四个领域获批国家外贸转型升级基地。

　　加大培育外贸新的增长点。嘉晟外贸入选全国4家外贸综合服务试点企业之一，引进“一达通”等知名外贸综合服务平台。跨境电商零售进出口实现常态化运营，通过厦台海运快件开辟“厦门-台湾-北美”电商新通道，建成6个海外仓，与亚马逊成功举办2017“全球开店”峰会。开展平行汽车进口业务，海沧保税港区获批汽车整车进口口岸。飞机进口等融资租赁业务高速增长，成为全国第三大酒类进口口岸。

　　外贸结构不断优化。2017年服务贸易额突破100亿美元，占外贸进出口的比重由2015年的10.8%提升至11.8%。2018年1~9月，厦门市服务贸易继续调整增长，实现103.8亿美元，增长18.8%。自贸片区入选国家文化出口基地，软件园等服务外包示范园区进一步做大做强，软件信息、研发设计、供应链管理等特色业务加快集聚，2017年动漫网游外包执行金额1.6亿美元，增长74倍。

　　当前，厦门市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要坚持新发展理念，加快推进贸易强市建设和外贸转动力提质量优结构，持续开拓新市场，打造新品牌，壮大新主体，培育新业态，形成新优势，推动厦门外贸经济持续向好，实现高质量发展。

　　（文章来源：国际商报）