英国可能不“脱欧”？英下议会投票前一天 欧盟法院“加急”表了个态

　　当地时间12月10日，欧盟法院做出一项重要裁决：英国可以单方面停止“脱欧”程序，无需经过其他27个成员国批准。

　　这意味着，在接受目前的“脱欧”协议，或承受“无协议脱欧”带来的风险与考验之外，英国人又多了一种选择。

　　反“脱欧”人士的胜诉

　　英国可以在不改变英国成员条款的情况下，单方面停止“脱欧”。

　　这是欧盟法院在当地时间12月10日上午8时作出的裁决。

　　这次诉讼是由一群希望与欧盟保持密切关系的政客提起的，其中包括苏格兰国民党欧洲议会议员Alyn Smith等。根据媒体报道，反“脱欧”人士希望通过一次胜诉，增加英国“脱欧”被彻底取消的可能性，进而再进行一次公投。

　　对这次诉讼的裁决是欧盟法院有史以来速度最快的裁决之一。欧盟法院原本需要几个月甚至几年的时间完成裁决过程，但这个案子具有时间敏感性，且“过于引人注目”，所以被“加急处理”了。

　　上周二，欧盟法院的高级法律顾问Manuel Campos Sanchez-Bordona就曾表示：“根据《里斯本条约》第50条的规定，可允许单方面撤销退出欧盟的意向通知。”虽然法律顾问的意见实际上不具有法律约束力，但法院倾向于在最后裁决时遵循其意见。

　　欧盟法院在声明中表示，在签订“脱欧”协议前，或者在通知退出欧盟之后的两年期限内，成员国还有权改变主意。如果这两年期限被延长，那么成员国也可以在延长期里改变主意。

　　欧盟法院还表示，英国将能够保持现有条款，不会被迫加入欧元区或申根区。

　　但是，成员国继续留在欧盟的决定必须“遵循民主程序”，得到议会的批准，然后告知欧盟 “明确的、无条件的”的决定。

　　记者亚当·弗莱明表示，欧盟法院的上述裁决使英国留在欧盟成为一个真正的、可行的选择，并可能“影响一些国会议员的投票”。 但他也表示，英国政府和首相特雷莎·梅都需要改变主意，才能使留在欧盟成为“政治现实”。

　　特雷莎·梅如何出招？

　　但事实上，要英国停止“脱欧”并不简单，欧盟法院也不具备“一锤定音”的能力。

　　欧盟可能会要求英国政府决定是否举行第二次公投，以扭转2016年公投的结果。而到目前为止，英国议会中没有明显的多数席位来支持这一决定。

　　坚定的“脱欧”派、英国环境部长 Michael Gove表示，那些要求进行第二次公投的人“不接受民主的授权，并且想要推翻它”。

　　他还明确表示，“我们投过票，1740万人发出了一个明确的信号，即我们想要离开欧盟，这也意味着离开欧盟法院的管辖范围。所以即使(反”脱欧“人士)胜诉，上述裁决也不会改变公民投票或政府的明确意图，我们将在2019年3月29日离开欧盟。”

　　欧盟法院的裁决，恰恰是在英国议会就现有“脱欧”协议草案进行投票的前一天作出的。

　　12月11日，英国下议院将就首相特雷莎·梅和欧盟达成的“脱欧”协议草案举行表决。

　　如果表决通过，英国将按协议于2019年3月29日“脱欧”。

　　但目前人们普遍预计，英国国会议员将在12月11日晚上的下议院投票中，否决特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议草案。

　　事实上，已有超过100名保守党议员公开反对特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议草案，就连自2017年6月大选后一直表示支持英国政府的工党、自由民主党、苏格兰民族党和北爱尔兰民主党，也都已明确表示会在议会投票中投出反对票。

　　而当现有“脱欧”协议草案被议会否决后，可能出现两种结果：

　　一是特雷莎·梅要求议会进行二次投票。如果现有“脱欧”协议草案被否决，英国政府将有21天时间制定下一步计划，并重新提交给下议院，有推测指出，特雷莎·梅可能利用12月13日至14日举行的欧盟峰会，提出调整“脱欧”协议的要求。但这种发展会增加最终“无协议脱欧”的可能性，特雷莎·梅也可能因此下台。

　　二是英国可能就是否“脱欧”进行第二次公投。

　　而特雷莎·梅很可能已绕过12月11日的期限，走出了“第三条路”。

　　英国《星期日泰晤士报》援引内阁大臣和助手的话报道称，特雷莎·梅预期宣布推迟定于11日举行的下议院表决。

　　按上述报道的说法，多名内阁大臣向特雷莎·梅建议延期表决，向欧盟争取更为有利的“脱欧”条件，以赢得更多议员支持。特雷莎·梅下周将前往欧盟总部所在地布鲁塞尔，与欧盟作最后的讨价还价。

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　　(文章来源：国际金融报)

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