中兴通讯拒绝接受美国禁令 律师：意义不大、胜率极低

　　近期，中兴通讯(000063) 遭美国商务部禁令事件持续发酵。4月20日，中兴通讯正式发公告回应，拒绝接受美国商务部的禁令。“BIS执意对中兴通讯施以最严厉的制裁，对中兴通讯极不公平，不能接受！中兴通讯不会放弃通过沟通对话解决问题的努力，也有决心通过一切法律允许的手段维护自身的合法权益！”

　　相较于此前，中兴通讯此次公告态度较为坚定。然而，美国商务部的态度同样坚决。据澎湃新闻报道，美国商务部新闻官Will Reinert在今日记者采访中表示，这项禁令即时生效，且目前没有扭转的余地或协商的空间。双方沟通陷入僵局。

　　对于此事件，中兴通讯在20日下午14:30分于深圳总部召开新闻发布会。发布会上，中兴通讯董事长殷一民表示，美国的禁令可能导致中兴通讯进入休克状态，中兴通讯反对把贸易政治化。他还表示将加大研发投入，反对某些国家单边主义破坏全球产业链。

　　在中兴通讯的公告以及发布会之后，时代财经联系了广东伯方律师事务所涉外律师林玉以及江苏剑桥人律师事务所律师朱骏超，就中兴通讯公告回应以及司法回应方面的内容进行沟通。林玉律师认为，“中兴通讯公告中拒绝接受美国商务部制裁的意义不大，通过法律途径去解决的胜率也并不高。”

　　林玉向时代财经分析，美国商务部目前给出的法律资料相当齐全，中兴通讯在2017年3月就因涉嫌违反美国对伊朗的出口禁令而被处罚。虽然后续通过双方沟通同意支付总计8.92亿美元罚款，以及3亿美元的暂缓罚款。但是在后续美国商务部的调查中，中兴通讯依然利用了很多通道公司，通过层层转运的方式将美国的产品出口给了伊朗，这已属于知法犯法。如今，又恰逢中美贸易战，中兴通讯很容易就被当成美国商务部狙击中国的炮弹。目前双方僵局或许需要中国商务部的协调才有周旋余地。

　　与林玉律师观点相同，朱骏超律师也认为，“美国商务部是用美国本土法律来禁止美国公司禁止向中兴通讯销售、运输芯片，中兴通讯的拒绝接受没有效果。”

　　朱骏超律师告诉时代财经，中兴通讯通过司法途径与美国商务部沟通非常难，胜率也很低，“没有中国商务部出手，感觉很难成功”。

　　从法律的层面来看，中兴通讯目前走司法途径解决禁令问题难度颇大。加之，中兴通讯还有诸多不利证据掌握在美国商务部手中。所以如果没有新的证据资料，短期内双方关系难以调解。值得一提的是，在中兴通讯的公告以及发布会上，中兴通讯相关负责人并没有提及其是否确定违反美国出口禁令以及协议是否未履行到位。

　　目前，由于美方禁令的突袭，中兴通讯A股、H股均停牌。其原定于4月20日披露的第一季度业绩也将延期。

　　中兴通讯被制裁案件的始末

　　2012年，据路透社报道，中兴通讯通过签订合同的方式，将一批搭载了美国科技公司软硬件的产品出售给伊朗最大的电信运营商伊朗电信。

　　2016年3月7日，美国商务部官方网站披露了其调查员获取的中兴通讯内部文件。该文件显示，中兴通讯当时在伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚、古巴五大禁运国都有在执行的项目，这些项目都在一定程度上依赖美国供应链。美国商务部以中兴通讯“违反美国出口限制法规”为由，对中兴采取限制出口措施。

　　2016年3月21日，美国商务部声明称，将向中兴通讯及其子公司发放临时许可，暂时解除对两家公司的出口限制措施。临时许可的有效期从3月24日起至6月30日。据《华尔街日报》报道，暂缓制裁的原因，是因为美国商务部与中兴通讯达成了一份临时协议，而该协议中的一项内容便是，凡参与违规行为的中兴通讯高管必须辞去管理层的职务。

　　2016年4月5日，中兴通讯高层大换血，原CEO等三位高管卸任，而赵先明则“临危受命”被委任为公司董事长兼CEO。《环球时报》报道称，中兴通讯几位高管放弃自身利益，以离职换取美国商务部对中兴解除出口限制。

　　2017年3月7日，中兴通讯承认违反美国出口管制相关法律法规，愿意承担相应的责任。中兴通讯认罪，被美国三个机构共处以8.92亿美元的罚款，另有3亿美元缓期执行。

　　2017年10月，BIS公布了一份对于中兴通讯调查分析，关键证据被掌握中兴通讯利用了很多通道公司，通过层层转运的方式将美国的产品出口给了伊朗企业。2018年4月16日，美国商务部发布公告，称在2016年和解协议谈判期间，以及2017年暂缓执行期间，中兴违反了相关和解协议内容。美国商务部决定禁止美国企业向中兴通讯销售元器件，时间长达7年。

　　2018年4月17日上午，中兴通讯回应，正在全面评估此事件对公司可能产生的影响，与各方面积极沟通及应对。