提高监管行为规范化水平 做出加减法措施

　　中国证监会27日消息，结合新证券法有关规定，证监会起草了《证券期货市场监督管理措施实施办法》（简称《实施办法》），现向社会公开征求意见。分析人士指出，《实施办法》有保有压，在删除部分措施，配合放管服做减法的同时，对创业板、新三板、重大资产重组等监管措施做了加法，有助于优化营商环境。

　　提高监管行为规范化水平

　　监督管理措施，简称“监管措施”，具有及时矫正不法行为、防范风险蔓延和危害后果扩散的作用，是金融监管的重要手段。2008年，为规范这项职权的行使，证监会出台了2008年试行办法，对监管措施的调整范围、适用原则、种类、实施程序等作出规定，在规范监管措施实施等方面发挥了重要作用。但是，规则运行已有十余年，期间资本市场出现一些新情况、新问题，证券法、《优化营商环境条例》等也对监管措施提出一些新要求。此次制定《实施办法》，主要是结合实践中反映出的突出问题及新的制度要求，在2008年试行办法的制度框架下进行适度调整，并以规章形式对外发布。

　　证监会指出，《实施办法》起草遵循了以下思路和原则。

　　一是坚持依法行政，提高监管行为规范化水平。二是保持制度延续性，在坚持2008年试行办法有益经验基础上修改完善。2008年试行办法实施以来，在规范证监会监督管理措施实施方面发挥了积极作用。为确保证监会监管执法的一致性、连续性，此次制定规章，坚持2008年试行办法的制度框架；同时，结合近年来实践中反映出的突出问题和证券法新要求，对2008年试行办法进行修改完善。三是以“程序法”为定位，监管措施实体内容交由“实体法”规定。四是问题导向，力求简洁。