证监会主席易会满表示 积极创造符合市场预期的新股发行生态

　　· 本报记者 昝秀丽

　　中国证监会主席易会满6月10日在第十三届陆家嘴论坛上发表主题演讲时指出，IPO发行既没有收紧，也没有放松；在发行节奏上，需要综合考虑市场承受力、流动性环境以及一二级市场的协调发展，积极创造符合市场预期的新股发行生态。

　　IPO既没收紧也没放松

　　“最近，有观点认为IPO有所收紧”，谈到科学合理保持IPO常态化的问题，易会满指出，IPO既没有收紧，也没有放松。从数据看，近三年IPO数量均保持较快增长，今年前5个月，IPO公司196家，合计融资超过1500亿元，分别同比增长111%和37%。“应该说，IPO继续保持了常态化发行，而且增速还不慢。”他说。

　　“为什么一些市场主体会有收紧的感觉呢？”易会满分析，可能有几个方面的因素：一是落实新证券法的要求，对中介机构的责任压得更实了；二是加强股东信息披露监管，明确了穿透核查等相关要求；三是按照实质重于形式的原则，完善了科创属性评价体系，强化了对“硬科技”要求的综合研判。

　　“当然，在发行节奏上，需要综合考虑市场承受力、流动性环境以及一二级市场的协调发展，积极创造符合市场预期的新股发行生态。”易会满表示。

　　谈及如何看待企业赴境外上市的问题，易会满表示，一直以来，证监会对企业选择上市地持开放态度。“选择合适的上市地是企业根据自身发展需要作出的自主选择。”他强调，企业不论在哪个市场上市，都要遵守当地的法律法规，都要树立公众公司的意识，敬畏法治，敬畏投资者。证监会将切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提，是要符合境内相关法律法规和监管要求。

　　科创板改革整体效果较好

　　“两年前的陆家嘴论坛上，科创板正式开板。”易会满说，从目前的情况看，这项重大改革整体效果较好，符合预期。

　　首先，支持“硬科技”的示范效应初步显现。截至5月底，科创板上市公司282家，总市值近4.1万亿元。科创板IPO融资3615亿元，超过同期A股IPO融资总额的四成。2020年，科创板公司研发投入与营业收入之比的中位数为9%，研发人员占公司人员总数的比重平均为28.6%，平均拥有发明专利104项，均高于其他板块。“科创板集聚了一批集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的科创企业，‘硬科技’成色逐步显现。”他说。

　　其次，改革的“试验田”作用得到较好发挥。易会满说，科创板试点注册制作为增量改革的重大探索，坚持以信息披露为核心，在发行、上市、交易、退市、再融资、并购重组等方面进行了一系列制度创新，形成了可复制可推广的经验，为创业板等存量市场改革提供了有益借鉴。

　　再次，市场运行总体平稳。易会满介绍，两年来，科创板主要指标运行平稳，市场流动性水平与其板块定位、投资者适当性、交易制度安排等基本适配。从换手率看，今年前5个月，科创板日均整体换手率为2.56%，高于同期主板、创业板换手率水平。