北京生活性服务业品质再上新台阶

　　目前北京市共有蔬菜零售、便利店等七项基本便民商业网点约4.6万个，其中连锁网点约1.8万个，城六区已经实现七项基本便民商业服务功能社区全覆盖。

　　近年来，北京市商务局按照市委、市政府的决策部署，会同市相关部门、各区政府积极落实各项政策措施，推动该市生活性服务业“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化”发展取得了明显成效。据不完全统计，目前北京市共有蔬菜零售、便利店等七项基本便民商业网点约4.6万个，其中连锁网点约1.8万个，城六区已经实现七项基本便民商业服务功能社区全覆盖。2018年，北京市共建设提升七项基本便民商业网点1529个，已超额完成市政府确定的为民办实事任务。在建设提升的网点中，拥有蔬菜零售功能的网点667个(其中独立蔬菜零售网点549个)、便利店468个、早餐173个、家政等其它网点共339个。据北京市统计局在2018年7月开展的抽样调查显示，86.7%的被访市民对社区及周边的生活服务或便民设施表示满意。

　　规划引领措施得当

　　为了便于各区制定区域布局设施规划，北京市商务局会同相关部门出台了《北京市街区商业生态配置标准指导意见》，指导各区政府在充分听取市民意见建议的基础上(民意立项)，编制本区生活性服务业设施规划，把规划细化到每个街道(乡镇)、社区(村)。目前，东城、西城、大兴、房山已经率先编制完成，其他区预计在年底全部编制完成。

　　北京市商务局出台一系列政策措施，全面落实“先立后破”工作原则，统筹推动疏解整治与基本便民商业网点建设工作，重点解决网点建设“怎么补”的问题。

　　先后以市商务部门名义或会同相关部门制定了《2018年全市“疏解区域性专业市场”专项行动工作方案》《居住配套商业服务设施规划建设使用管理办法(试行)》《利用地下空间补充完善便民商业服务设施的指导意见》等规范性文件，分别从市场疏解的目标任务、疏解后的管控提升，居住配套商业服务设施配置标准及建设管理规则，使用疏解腾退地下空间完善便民商业服务设施。

　　增网补建鼓励创新

　　北京市商务局完善基本便民商业网点跟踪核验机制，不断增强网点补建工作针对性，更好地发挥网点持续服务市民的作用。

　　先后印发实施了《北京市基本便民商业网点核验工作要求(试行)》和《2018年蔬菜零售网点(新模式新业态)核验(抽查)标准》，进一步明确了便民商业网点建设情况报送流程和核验标准，完善了其跟踪核验机制，对建设提升的网点进行“回头看”，动态了解运行状态，开展有针对性的补建工作。

　　据不完全统计，北京市商务局累计创新推动建设82个社区商业便民服务综合体和200余个社区商业“E中心”的建设，支持一批规范化连锁网点搭载蔬菜零售、早餐、快递、收衣等便民服务功能，鼓励发展“互联网+生活性服务业”，充分利用社区空间，累计推动建设社区微菜市场、无人超市、蔬菜直通车、箱式货柜等移动便民服务网点700多个，便利了市民需求。

　　规范发展提升技能

　　2016年，北京在全国率先初步建立了蔬菜零售、便利店(超市)等11个行业(业态)的标准规范体系。2018年，北京市商务局指导相关行业协会、企业连续以“贯彻实施”为重点，涌现出了新发地(蔬菜零售)、京客隆(超市)、711(便利店)、嘉和一品(早餐)、四联(美容美发)、爱侬(家政)、蜂巢(末端配送)、中国照相馆(摄影)等一批行业标杆企业。同时指导北京家政服务协会率先在家政行业评选了26家家政示范门店。

　　北京市商务局连续8年开展以赛代训和岗位技能培训活动。今年北京市商务局会同市相关部门继续组织开展了第八届商业服务业技能大赛活动，设置了22个竞赛项目，4.5万多家企业门店的38万人次参加了技能培训、岗位练兵和各级竞赛活动，提高了一线员工的技能素质。创新培训方式，开发面向家政服务、餐饮、美容美发、洗染、便民维修等5个行业的线上培训课程，实现了从业人员的在线培训。

　　推动连锁优化营商

　　2016年，北京市商务部门牵头首次建立了《北京生活性服务业品牌连锁企业资源库》并连续三年进行动态调整和完善。2018年度，267家入库的企业在全国拥有连锁门店(网点)5.7万个，其中在本市拥有连锁门店(网点)约2万个，约占本市同类型网点总数的20%左右，行业产业集中度进一步提升，为各部门更好地提供服务、各区政府更好地引进和服务生活性服务业品牌连锁企业提供了指引。连续4年开展“北京品牌展示、发布、推介系列活动”，走进20余个社区举办“知名品牌进社区”“北京品牌发布年度盛典”等活动，覆盖居民约40万人，进一步提高了企业品牌知名度。

　　为进一步落实今年市政府办公厅印发的《关于进一步提升生活性服务业品质的工作方案》，北京市商务局又牵头细化出台了《关于进一步促进便利店发展的若干措施》《关于进一步规范和促进家政服务业发展的工作方案》等具体政策措施，营商发展环境持续优化。推动便利店、家政、洗染等生活性服务业品牌连锁企业“一区一照”注册登记，相关证照办理时长较之前又缩短一周；取消300平方米以下便利店开业前消防安全检查后，便利店开店办证前时间平均缩短了20天，店均租金成本下降3.3万元；便利店已经可以搭售非处方药品和医疗器械。

　　下一步，北京市商务局将会同市相关部门、各区政府认真贯彻落实市领导调研生活性服务业情况时的讲话精神，继续按照“民有所呼、我有所应”的原则，进一步优化生活性服务业发展的营商环境，抓细落实好一系列政策措施，不断提升生活性服务业品质，更好地满足市民的生活需求。

　　（文章来源：国际商报）