英国无法拒绝欧盟银行业者 无论能否达成贸易协议

　　英国无法对欧盟银行业者关闭大门 无论能否达成贸易协议

　　银行家和行业官员表示，无论英国是否能与欧盟达成有利的贸易协议，英国在脱欧之后预计将继续向欧盟银行业者和投资者敞开大门，以努力维持伦敦的全球金融影响力。

　　上个月，当英国政府提出将来要根据“互惠”安排开展与欧盟之间的金融服务贸易时，吓了伦敦金融城一跳。

　　银行家担心这意味着，如果欧盟不给予英国广泛的市场准入，伦敦将对欧盟银行业者实施针锋相对的限制，甚至更严格地对待所有外国银行。

　　“但财政部后来告诉我们，并不是那个意思。强调互惠会使伦敦金融城非常紧张，”伦敦一位资深国际银行家表示，由于此事的敏感性而不愿透露姓名。

　　英国财政部周二没有立即发表评论。

　　陷于危殆的是世界上最为自由且利润丰厚的金融服务贸易体制之一。

　　“伦敦已经成了所有人的去处，这点必须延续下去。不可以将白皮书解读为限制英国市场准入，”一名金融业高层人士表示，他所指的是英国政府上月公布的退欧计划。

　　英国允许欧盟以外的“第三国”银行在伦敦经营趸售、而非零售业务分行，意味着这类银行不需要像子公司那样备有成本高昂的资本缓冲。

　　在一些特定条件下，伦敦城也允许海外实体在未有常设英国据点下提供趸售服务。

　　一份欧洲议会提出的英国退欧研究指出，“英国对第三国业者的作法，或许可以被视为是其成为国际金融中心的主要因素之一。”

　　优势

　　银行业者等着看在贸易协议下、或者未达成协议的情况下，在英国营业的欧盟银行机构以及在欧盟营业的英国银行机构将面临何种待遇。

　　英国决策者称，英国应能得到不错的条款，因为欧盟需要伦敦金融城的专长来管理欧盟投资者1.2万亿英镑的资产、发行债券并为新公司上市提供服务。

　　决策者称，在创建自己的资本市场联盟来代替伦敦金融城方面欧盟的动作也比较慢，许多欧盟企业都不希望市场割裂导致成本提升。

　　但英国的国际和趸售金融服务营收中有43%都来自欧盟，这是英国金融业最大的出口市场，规模达260亿英镑。德意志银行预计，如果失去欧盟市场，英国的经常帐赤字将增加40%。

　　一名高级金融官员表示，咨询顾问建议监管机构将其对外资银行的开放态度纳入问题清单，当作一种谈判策略，但英国政府不愿如此行事。

　　英国财政部在6月的文件中表示，在2019年3月正式退欧的日期过后，若无过渡协议让退欧流程顺利进行，那么在一般原则之下，英国大致将把欧盟国家默认为其他第三国来对待。

　　文件表示，也会有“需要偏离这种做法”的情况出现，但并未详加说明。财政部很快将公布无协议退欧应变计划的新报告。

　　欧盟也表示，将把英国当成其他第三国对待。

　　“欧盟尚未发出任何指示表示其将不允许英国银行业在欧盟成立分行，”德勤金融服务部的退欧相关问题负责人Vishal Vedi表示。

　　不会互相报复

　　另一个务实的信号是，英国已提出“临时许可体系”，在万一没有过渡期的情况下，允许在伦敦设有分行的欧盟银行业者与保险公司，在明年3月后继续运营三年。

　　欧盟并没有为英国银行业在欧盟的分行提供同等待遇，但已呼吁伦敦金融城的银行为其欧盟分行申请执照。

　　英国金融行为监管局CEO贝利称，关键问题是，退欧后欧盟客户是否被允许继续在伦敦经营业务。法国对于是否允许伦敦金融城获得欧盟准入持强硬立场。

　　“放开准入对FCA的最为有利，但如果不可以的话，英国该怎么办？”Norton Rose Fulbrigh的一名金融服务律师Jonathan Herbst表示。

　　如果欧盟拒绝英国提出的放宽市场准入中的“等同”原则，英国也将面临做出反应的压力。这一原则也为日本和美国所采用。如果第三方国家的监管机构具有等同于欧盟政策的制度，则可以给予第三方国家的公司部分市场准入。

　　等同原则也被写入英国法律，理论上来说，英国可以对欧盟引用该原则作为报复。

　　但Clifford Chance的一名金融服务律师Simon Gleeson表示，无论欧盟如何为难想在其境内经营业务的英国企业，英国除了坚持开放边界的原则之外都别无选择。

　　“英国决不能针锋相对。英国不能对美国人保持开放，而对欧洲人实施限制。我们唯一的影响力就是，如果你切断我们的准入，就是在伤害自己，”他说。