陆东福：研究推进铁路科技型企业科创板股改上市方案

　　全国人大代表、中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福近日接受记者采访时表示，2018年，铁路总公司积极推动铁路和混合所有制改革取得重要成果。京沪高铁上市工作顺利推进，中铁特货公司上市准备工作已经启动，铁路科技型企业科创板股改上市方案也在加快研究推进。

　　　　优质高效完成投资任务

　　：政府工作报告明确提出，今年要完成铁路投资8000亿元，如何保证按时完成？

　　陆东福：铁路总公司将坚决贯彻落实中央加强铁路有效投资、着力补短板和控制债务总量、防范金融风险的决策部署，既要尽力而为也要量力而行。在中央和地方政府支持推动下，努力扩大直接投资规模，严格控制负债水平，优质高效完成国家下达的投资任务，确保全年投产新线6800公里，其中高铁3200公里。

　　一是有序推进重点工程项目。年内建成京张高铁及崇礼铁路、北京至雄安城际北京至新机场段、南昌至赣州客运专线、成都至贵阳铁路乐山至贵阳段、蒙华铁路等一批铁路；开工建设京港铁路通道丰台至雄安至商丘段、西安至延安高铁、重庆至昆明高铁等一批新线。

　　二是精准发力补短板。聚焦干线通道、大宗货运公转铁、综合交通枢纽配套等路网短板项目，高质量推进项目前期工作。加快物流基地、集疏港铁路项目建设和铁路物流园区等设施设备的升级改造，畅通多式联运铁路“前后一公里”，优化区域路网结构，提高货运服务质量。

　　三是大力实施铁路建设扶贫。继续加大14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区铁路规划建设力度，2019年已安排的铁路基建投资占比在三分之二以上，实现项目、资金精准安排使用。

　　四是推进分类分层建设。科学界定并落实国铁干线、区域性铁路和扶贫开发铁路等项目建设的投资主体责任。对经营性项目，吸引社会资本直接投资；对区域性铁路补强项目，兼顾国铁企业负债和筹资能力，以多种形式参与建设；对扶贫补短板项目，落实各种预算内资金，确保地方资金及时足额到位。

　　　　加大存量资产开发力度

　　：如何防范高铁建设的金融风险？

　　陆东福：防范高铁建设的金融风险，我们主要采取以下措施：一是着力控制债务总规模。铁路作为交通基础设施，尤其是中西部地区铁路，应加大财政资金投入力度和公益性运输政府购买服务力度。同时，对市场条件好的线路，积极推进市场化直接融资建设。二是合理扩大有效投资补短板。把资金重点投到干线通道补强、大宗货运公转铁等路网短板项目，以及物流基地、集疏港铁路等项目，更好地发挥投资效益。三是不断改善铁路经营。创新铁路运输管理体制和运行机制，构建灵活可控的市场化价格机制。四是加大存量资产开发力度。推进既有存量资产资本化股权化证券化，通过市场化债转股、股权融资、股改上市等，放大国铁企业资产溢出效应。