内蒙古“玉米案”改判无罪“农民无证收粮算违法”成历史

　　王力军收购玉米被判非法经营罪一案再审改判无罪 新华社图片　　据新华社消息 2月17日，内蒙古农民王力军无证收购玉米被判非法经营罪一案，在巴彦淖尔市中级人民法院再审宣判，法院判王力军无罪。

　　在该案原审判决到再审改判期间，运行十余年的个人收粮必须办证的规定被修改，农民等个人主体仅因无证收粮就构成违法犯罪的情况成为历史。

　　“玉米案”尘埃落定“判决如下：一、撤销内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民法院（2016）内0802刑初54号刑事判决。二、原审被告人王力军无罪……”听完审判长宣读判决书，47岁的王力军长舒一口气。

　　王力军家住巴彦淖尔市临河区白脑包镇永胜村。2016年4月15日，他因无证收粮被临河区法院以非法经营罪判处有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金人民币2万元；退缴非法获利人民币6000元，由侦查机关上缴国库。

　　王力军从事玉米收购有七八年了，认识很多粮食经纪人。“大家都没办粮食收购许可证，也没听说有谁因此被罚款或被举报。”他之所以卷入风波，是因为2014年11月至2015年3月，他收粮时与一名卖粮农民产生纠纷，继而被举报到工商所。

　　工商所调查发现王力军在未办理粮食收购许可证和工商营业执照的情况下收粮，将案件移送警方，警方侦查后以涉嫌犯非法经营罪将案件移交检方，随后检方向法院提起公诉。

　　“拿到原审判决书后，我心情非常沉重。”王力军说，他不明白为啥一个农民为了家里过得好点儿，收购玉米转卖就有了罪？但法院判的是缓刑，他不用真的去坐牢，也就没上诉。

　　直到2016年12月29日，最高人民法院的再审决定书为他带来转机。“上面说原审判决适用法律有误，我不应被判刑，当时就感觉翻身有希望了。13日再审庭审结束后，今天又公开宣判，现在真的是"无罪一身轻"了。”王力军说。

　　法院认为，王力军在2014年11月至2015年3月买卖粮食期间，没有办理前述“两证”，违反了当时的国家粮食流通管理有关法规，但尚未达到严重扰乱市场秩序的危害程度，不具有刑事处罚的必要性。临河区法院判决王力军犯非法经营罪适用法律错误，依法予以改判。

　　“不办证”不等于“不管”

　　事实上，之所以出现无证收粮被罚，是因为之前个人收粮必须办证。直到2016年9月，新修订的粮食收购资格审核管理办法发布后，个人收粮才无需办理粮食收购资格。

　　吉林大学法学院副教授侯学宾认为，在我国粮食形势已走出总量不足阶段的背景下，亟待通过多元主体促进粮食流通。“个人无证收粮者在全国大量存在，反映了当时的规定与社会现实严重脱节，新修订的办法最终回应了这种需求。农民等个人主体仅因无证收粮就构成违法犯罪已经成为历史。”

　　记者采访业内人士获悉，仅在巴彦淖尔市，常年活跃的粮食经纪人规模就在千人左右，全国粮食经纪人规模应在百万人以上。

　　面对如此庞大的粮食经纪人群体，当前粮食流通领域应如何执法？河南省一些基层粮食管理部门负责人表示，粮食收购资格审核管理办法修改出台以及王力军案改判，将对未来粮食流通执法产生重大影响。在管理和行为违法的认定上，粮食部门需要更加充分考量，但这并不意味着对于粮食收购活动“放开不管”。

　　国家粮食局相关负责人介绍，粮食收购资格审核管理办法出台后，各地还将结合当地情况出台进一步的实施细则。记者采访发现，目前各省市相关细则还在进一步研究制定中，粮食收购资格审核管理办法在各地落地实施还有一个过程。