建设网络强国 我国工业互联网发展“三步走”

工业互联网是制造强国建设的关键支撑，同时也是网络强国建设的主要内容。10月30日，国务院常务会审议通过了《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，以规范、指导我国工业互联网发展。

（图片来源：互联网）

　　意义重大

　　“工业互联网是实现生产制造领域全要素、全产业链、全价值链连接的关键支撑，是工业经济数字化、网络化、智能化的重要基础设施，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。”工信部副部长陈肇雄11月3日在国务院政策例行吹风会上指出，加快工业互联网发展，对推动制造业与互联网深度融合，促进大众创业万众创新和大中小企业融通发展，建设制造强国、网络强国意义重大。

　　从工业经济发展角度看，工业互联网将为制造强国建设提供关键支撑。其可推动传统工业转型升级，通过跨设备、跨系统、跨产区、跨地区的全面互联互通，实现各种生产和服务资源在更大范围、更高效率、更加精准的优化配置，推动制造业供给侧结构性改革，大幅提升工业经济的发展质量和效益。工业互联网促进设计、生产、管理、服务等环节由单点的数字化向全面的集成演进，加速创新方式、生产模式、组织形式和商业方式的深刻变革，催生智能化生产、网络化协同、服务化延伸、个性化定制等诸多新模式、新业态、新产业，加快新兴产业的培育壮大。

　　从网络设施发展角度看，工业互联网是网络强国建设的重要内容。工业互联网由促进人与人相互连接的公众互联网、物与物相互连接的物联网向人、机、物全面互联拓展，大幅提升网络设施的支撑服务能力，加速网络演进升级。工业互联网具有较强的渗透性，可与交通、物流、能源、医疗、农业等实体经济各个领域深度融合，实现产业上下游跨领域的互联互通，推动网络应用从虚拟到实体、从生活到生产的科学跨越，极大拓展了网络经济的发展空间。

　　发展短板

　　作为新一代网络信息技术与现代工业融合发展催生的新事物，工业互联网在我国的发展虽然与发达国家同步起步，但与发达国家相比，我国工业互联网的发展水平和现实基础都存在较大差距。

　　工信部信息通信管理局局长韩夏介绍说，我国工业互联网的发展短板主要体现在产业支撑能力不足，核心技术和关键平台综合能力不强，标准体系不完善，企业数字化、网络化水平有待提高，缺乏龙头企业引领，人才支撑和安全保障能力不足等方面。

　　具体来看，我国现有的网络主要是针对人与人的通信，难以满足工业生产高安全、高实时、高可靠的需求，且缺乏统一的网络标准接口，互通性差。在平台方面，工业控制系统、高端工业的软件等产业基础薄弱，缺乏平台数据采集、开发工具、应用服务等核心技术。平台应用领域相对单一，缺乏第三方开发群体，工业APP数量与工业用户数量的双向迭代和良性发展尚需时日。缺乏龙头企业，难以形成资源汇聚效应。同时，与传统的商业互联网和移动互联网相比，属于发展初期的工业互联网的安全态势更加复杂严峻，存在管理和防护不到位、核心技术薄弱、人才匮乏等问题。

　　目前，我国工业互联网的发展缺乏标准的顶层设计，尚未建立起工业互联网的标准体系架构，存在大量的关键标准空白。高端工业传感器、工业控制系统、关键工业软件等供给能力不足。较多工业企业的信息化技术薄弱，工业互联网服务和应用水平不够突出。

　　工业互联网是融合产业，其发展涉及到工业、IT、通信领域等纵向横向的整合，既需要大量的软件应用开发等专业人才，又需要贯通工业和信息通信业的复合型人才，以及大量新兴技术工人，这些方面的人才缺口都很大。

　　对症下药

　　从我国工业互联网发展的基础出发，《指导意见》瞄准问题、对症下药，着力解决发展中的关键问题，应对突出挑战。

　　《指导意见》明确要构建起与我国经济社会发展相适应的工业互联网生态体系，打造网络、平台、安全三大体系，推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用，构筑产业、生态、国际化三大支撑7项任务（“工业互联网发展323行动”），并进一步提出2025年、2035年和本世纪中叶“三步走”目标。

　　综合考虑全球工业互联网发展共性特点和我国的突出短板，《指导意见》提出了几项重点工作：在网络基础方面，重点推进企业内外网改造升级，构建标识解析和标准体系，建设低时延、高可靠、广覆盖的网络基础设施，为工业全要素互联互通提供有力支撑；重点推动建设若干个面向多行业、多领域应用的国家级平台，支持形成一批具有较强示范引领效应的企业级平台，形成国家、企业两级工业互联网平台体系，促进工业全要素连接和资源优化配置；在安全保障方面，重点加强工业互联网安全技术手段建设，形成国家、行业、企业协调联动的工业互联网安全工作格局，建设覆盖产业全生命周期的安全保障体系；重点加快新技术、新产品、新模式示范部署，以应用促发展，以发展促应用。

　　此外，《指导意见》从法律法规、市场监管、财税支持、融资服务、人才支撑、组织机制等方面提出了配套保障措施。（汤莉）

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