释放消费潜能须解除消费疑虑

　　刚刚过去的“十一”长假，又带来了一个旅游消费高潮。近年来，三驾马车中投资与出口对经济的贡献度逐年下降，消费逐渐成为推动经济增长的最大动力，中国经济正在由传统的投资拉动模式向消费驱动模式转型。然而，当前消费驱动力的充分释放还面临一系列制约因素，需要高度重视消费结构升级的意义，着重解决让消费者有能力消费、愿意消费、敢于消费、放心消费等核心问题，尤其是解决“放心消费”更为迫切。

　　随着收入水平和消费能力的不断提高，一线城市居民消费需求结构已经接近发达国家，二、三线城市居民的消费需求偏好正向一线城市居民靠拢，农村消费需求结构也日益城市化。

　　消费需求结构变化将促进消费升级和经济增长方式变革。根据麦肯锡预测，受益于可负担非生活必需品消费人群的日益增加，2010年到2020年中国非生活必需品消费将保持13.4%的年平均增长率，高于生活必需品和半必需品。与此同时，健康、养老、旅游等高端消费需求将大大增加。消费结构升级显示了消费驱动力的可持续性。

　　尽管消费驱动型经济增长模式正在形成，但与投资拉动所产生的“立竿见影”的效果相比，消费驱动力的培养是长期过程，涉及与国民收入初次分配和再分配相关的消费能力培育，涉及社会保障体系建设相关的敢于消费问题，涉及市场监管相关的放心消费等众多复杂问题。应该看到，在我国经济转型过程中，这些消费疑虑程度不同地存在，有些还十分严重，必须下决心解决。

　　根据世界银行数据，2015年世界平均居民消费率为58%，其中高收入国家为60%，中高收入国家为51%，中低收入国家为66%，低收入国家为78%。而同期我国居民消费率仅为37%。我国消费率偏低、储蓄率偏高，虽然有“勤俭节约”传统思想的影响，但更多的是居民对养老、医疗、失业等重大问题有后顾之忧，不敢消费。

　　我国的社会保障制度体系依然处于建立和完善的过程中，老百姓(603883)对自己的养老、医疗、失业等问题心里没底，对社保制度心存疑虑。因此，一方面要健全低收入群体的社会保障制度，改善低收入群体的收入状态，增强他们的消费能力；另一方面要扩大社会保障的覆盖面和标准，尤其是加快农村社会保障制度改革，缩小城乡社保差距，扩大农村消费需求。

　　当前亟待解决的另一个问题是转变政府职能，加强市场监管，构建良好消费环境，解决放心消费问题，让居民“愿”消费。由于品质安全等因素，劣质食品、虚假药品等伪劣商品、低质量商品甚至假货充斥市场，导致消费者不敢消费，部分中高收入阶层转而境外消费，产生“需求外溢”。解决放心消费的钥匙掌握在政府手里，当前消费市场混乱的重要原因是监管力度不够，需要从根本上解决政府职能缺位、越位、错位等问题，该由市场充分竞争、优胜劣汰的领域，政府应该主动退出，而该由监管部门重点治理，严肃法纪的领域或真空地带，政府应该主动出击，促进职能及时到位，健全完善市场经济秩序，营造良好消费环境，使消费者放心消费。 ：