花长春：社保征管体制改革 经济影响几何

　　 导读

　　社保征管体制改革，最终将明显提高部分中小企业的经营成本，也可能对个人当期可支配收入产生明显负面影响。

　　摘要

　　社保征收改制虽然对于补充社保资金缺口，改善居民福利具有长远意义，但征管力度的短期显着提升，预计将显着提高中小企业的经营成本、冲击企业利润，对居民当期收入带来负面影响。

　　我们测量全国总量最终影响：在征管体制改革后，企业与个人将补缴共计近2万亿元。若企业与个人按照当前费率共同承担，将影响企业利润总额13.4%，短期增加企业运营压力。若完全由个人负担，将进一步压低当前居民消费，累计对GDP带来1.5个百分点的冲击。

　　分地区影响方面：分地区来看，补缴压力指数反映出河南、广东、安徽、山东等地企业补缴压力较高。从补缴对居民收入挤压情况来看，中部与西部地区收入被挤占程度较大，个人补缴占可支配收入比重的全国均值水平大约在6.7%。综合企业和个人数据，社保改制整体对于中、西部地区的企业利润冲击和个人收入挤占压力大于东部地区。

　　分行业影响方面：根据申万行业分类，28个行业的利润冲击均值-4.80%。整体数据反映出，社保征收体制改革对于企业盈利能力方面影响较大，全行业利润水平下降显着。对商业贸易、汽车、农林牧渔、家用电器、纺织服装等行业利润冲击较大。

　　在当前经济增速边际放缓阶段，征收体制改革短期迅速落地可能性较低，我们预计未来政府可能推出因地制宜的“稳中求进”的措施，政策缓冲或包括设立中小企业缓冲期、基数调整、企业与个人减税等措施。