坐上火山口 易会满抛A股监管论

　　“这一个月我已经感受到了什么叫‘火山口’，也感受到了‘火山口’的味道。”2月27日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，中国证监会主席易会满发表“首秀”感言。在开场白中，易会满自称还是新兵，压力很大，如履薄冰，不敢有丝毫懈怠。“修订《证券法》”、“坚决打击欺诈发行”、“吸引更多资金入市”等成为易会满此次首秀中关于推进资本市场健康发展中的监管关键词。

　　针对如何回应股民的关切，推进资本市场持续健康发展，易会满提到，主要考虑坚持“四个必须”、“一个合力”。所谓“四个必须”即必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管，切实保护投资者的合法权益。必须敬畏专业，强化战略思维、创新思维，全面深化资本市场改革开放。必须敬畏风险，坚持底线思维、运用科学方法，着力防范化解重大金融风险。“一个合力”则是资本市场改革发展稳定离不开方方面面的支持。

　　在易会满看来，资本市场是现代金融体系的基础，是实体经济的“晴雨表”。这个“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现。因此，易会满认为，提高上市公司质量是重中之重。另外，易会满指出，资本市场也是一个投资市场，必须充分发挥市场价值发现功能，才能够吸引各类投资主体平等参与其中。

　　在保护投资者的合法权益方面，易会满表示，坚持增量和存量并重，把好市场入口和市场出口两道关，加强全程监管。“我们将切实履行监管职责，坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为。”易会满如是说。

　　数据显示，2018年证监会共受理违法违规线索678件，新增立案268件，向公安机关移送114件。共做出行政处罚决定310份，罚没款额首次突破百亿元，市场禁入50人次。在知名学者布娜新看来，易会满上任，监管不会松下来，对于违法违规的处理一定会更严厉。同时存量和增量市场并重，既要解决长期困扰A股的顽疾，也要重点推进科创板工作。

　　《证券法》作为证券的发行、买卖和其他交易行为的法律规范，对市场健康发展起到重要作用，关于《证券法》修订进程一直牵动着资本市场的神经。在此次新闻发布会中，易会满指出，推进《证券法》等法律法规的修订，要大幅提升资本市场违法违规成本。

　　在上海明伦律师事务所律师王智斌看来，《证券法》是关系到整个证券市场的一种基础制度，许多理念在不断更新中。“目前顶格处罚是60万元。从行政处罚的角度而言，确实也不足以震慑违规人员，应该加大违法成本。”王智斌如是说。